14 ноября, 2012 (среда, 09:00) В Госдуме обсуждают, как защитить районных судей от Минфина
Ко второму чтению правительственные законопроекты о модернизации системы оплаты труда судей могут быть серьезно скорректированы. Дело в том, что некоторые парламентарии считают унизительным и несправедливым для действующих судей изменение системы классности, при утверждении которой у многих квалифкласс будет понижен. Более того, они возмущены стремлением Минфина вмешаться в кадровую политику судейского корпуса.
Правительство предлагает с 1 января 2013 года увеличить количество квалификационных классов с шести до 10. При этом квалифклассы действующих судей будут пересмотрены, и в некоторых случаях понижены. Например, это произойдет с мировыми судьями, которые вместо III, IV и V классов получат VII, VIII, IX классы.
Такой подход возмущает единоросса, члена комитета по госстроительству Вячеслава Лысакова, который характеризует его по отношению к судьям словами "унизительный", "оскорбительный" и "обидный". "[Понижение квалифкласса судьи] является прерогативной квалифкомиссии. Он понижается за проступки, — говорит депутат. – А сейчас это делается во имя выкраивания бюджета, выкручивания каких-то денег".
Кроме того, Лысаков видит за этими нововведениями и негативные моральные последствия для судейского корпуса, значительная часть которого одномоментно будет понижена в звании. "Даже если три копейки за это [благодаря изменениям] добавят, то это смена погон с полковничьих на лейтенантские, — возмущен единоросс. — Это уже потеря лица, потому что есть определенные стереотипы, устоявшиеся в хорошем смысле".
Лысаков убежден, что систему классности нужно сохранить как минимум для действующих судей. При этом он считает "беспардонным" само вмешательство Минфина в этот "вопрос, имеющий социальное и политическое значение". "[Считаю], совершенно неприемлемым подход, когда финансовые органы вмешиваются в такие тонкие, деликатные кадровые, репутационные вопросы", — говорит единоросс.
Его поддерживает и другой член комитета по госстроительству, коммунист Вадим Соловьев, работавший в советское время народным судьей Куйбышевского районного народного суда Москвы. Он так же, как и Лысаков, возражает против введения новой системы квалификационных классов, считая ее "несправедливой". По его мнению, такие нововведения должны приниматься исключительно с согласия сотрудника, то есть судьи. При этом, отмечает Соловьев, это понижение в классе ухудшает положение судьи. В связи с этим он не исключает, что кто-то попытается оспорить соответствующую норму закона в суде.
Не меньшее возмущение у парламентариев вызвало и предложение Минфина по поводу размеров будущего вознаграждения судей, которое будет состоять из четырех компонентов: оклада по должности, оклада за квалификационный класс, денежного поощрения, доплаты за выслугу лет, а также доплат за ученую степень, знание иностранных языков, работу с гостайной, за особые условия работы. Разрыв в доходах судей высших судов и их коллег из районных судов может достигать почти семикратного.
"Разрыв между [доходами] судей первой инстанции и судьями ВС и так был большой, а сейчас он возрастает еще больше, — недоволен Лысаков. — Насколько я знаю, разница в зарплатах между соответствующими судьями в США и Европе — всего 1,5 раза". Предложенный Минфином подход он считает неправильным, поскольку основная нагрузка приходится на суды первой инстанции, где тоже работают грамотные специалисты.
Высказывает Лысаков и "крамольную" мысль, что предложенная система оплаты труда не столько неправильная в корне, сколько позволяет оказывать давление на судей. Свои слова депутат объясняет тем, что на размер ежемесячного вознаграждения существенно будут влиять различные надбавки и "бонусы", некоторые из которых смогут убирать. По его словам, такой бы проблемы не было, если бы судье предлагалась более серьезная стартовая сумма оклада.
Коммунист Вадим Соловьев видит за этим законопроектом сложившуюся в последнее время тенденцию увеличения разрыва между доходами руководства и рядовых сотрудников. В советское время, вспоминает он, судьи Верховного суда, конечно, получали больше своих коллег из районных судов, но разница была "приемлемая". Разница в зарплате составляла 50%, вспоминает парламентарий, подчеркивая, что идея Минфина может быть воспринята как "социально несправедливая".
Единоросс Лысаков говорит, что будет обязательно предлагать к законопроектам поправки ко второму чтению, направленных на защиту судей, работающих "на земле". Перед этим парламентарий обещает посоветоваться с экспертами и судейским сообществом о том, как лучше это сделать. Пока Лысаков называет два возможных, пока что рабочих, варианта поправок. Первый – эти законопроекты не должны иметь обратной силы, то есть новый порядок не будет распространяться на действующих судей. Второй - сохранение действующей системы квалификационной классности судей. Оценивая вероятность принятия таких корректив, Лысаков подчеркивает, что надеется на здравый смысл своих коллег.
Тем не менее, времени на принятие законопроектов у парламента осталось совсем немного. Нововведения должны вступить в силу уже с 1 января 2013 года. Рассмотрение законопроектов в первом чтении запланировано уже на 20 ноября. Однако шанс на "оперативное" принятие проектов, согласовывавшихся на протяжении четырех лет, в эту сессию все-таки есть, поскольку законопроекты правительства зачастую рассматриваются в приоритетном порядке.
Источник: ИА «Право.Ru»Автор: admin |