|
23 февраля, 2012 (четверг, 07:50) Депутаты Госдумы разработали свой вариант реформы госкорпораций, которой требовал Медведев
Рабочая группа комитета Госдумы по финансовому рынку подготовила собственную концепцию проекта закона, направленного на преобразование госкорпораций в юридические лица публичного права. Реформировать госкорпорации еще в октябре 2009 года предложил президент Медведев, назвав эту оргправовую форму бесперспективной. Минэкономразвития в свое время подготовило два законопроекта, но они не нашли полной поддержки у депутатов и экспертов.
Реформировать госкорпорации в октябре 2009 года предложил Президент РФ Дмитрий Медведев, поскольку они как организационно-правовая форма в современных экономических условиях бесперспективны. Вскоре он поручил главе правительства Владимиру Путину представить предложения о преобразовании госкорпораций, а также потребовал разработать изменения для законодательного определения правового статуса работников госкорпораций, распространив на них отдельные ограничения, установленные для госслужащих.
Минэкономразвития подготовило два законопроекта, которые не нашли полной поддержки у депутатов и экспертов. "Обсуждались законопроекты „О публично-правовых компаниях в РФ“ и „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием закона „О публично-правовых компаниях в РФ“. Но тогда все пришли к мнению, что они нуждаются в значительной доработке. В частности, не было ясности по передаче имущества, которое становится собственностью публично-правовой компании. Не был прописан статус сотрудника, пределы его полномочий и ответственность за злоупотребления. Также вызывали вопросы положения законопроекта, касающееся назначения органов управления публично-правовой компании. По сути, речь шла о формальном переименовании госкорпораций“, — считает зампредседателя думского комитета по финансовому рынку Юрий Исаев.
В связи с этим депутаты решили разработать свою версию законопроекта. Сейчас ко внесению в Госдуму подготовлен проект закона "О юридических лицах публичного права, осуществляющих полномочия в экономической сфере". Согласно этому документу, в России должен появиться особый вид юрлиц — юрлица публичного права, осуществляющие полномочия в экономической сфере (публичные корпорации).
Для легализации в России такого вида юрлиц депутаты предлагают установить ряд правил. Так, при создании каждой новой публичной корпорации будет приниматься специальный закон, содержащий исчерпывающий перечень целей деятельности корпорации, перечень гражданско-правовых сделок, которые она может заключать.
Предполагается, что в каждой публичной корпорации будет наблюдательный совет, совет директоров и гендиректор. Последний будет назначаться правительством на 4 года. В наблюдательный совет предполагается включать 12 человек: двое от Совета Федерации, по трое от Госдумы, президента и правительства. Совет директоров будет на одного человека больше, их назначением займется Госдума, кандидатуры будет предлагать гендиректор корпорации.
Благодаря предлагаемому документу, по мнению его авторов, должны исчезнуть и некоторые пороки, свойственные госкорпорациям. Так, изменится модель имущественных отношений. Если сейчас федерация передает имущество в собственность госкорпораций, оставляя за собой право на основе федерального закона распорядиться дальнейшей судьбой переданного имущества, то в будущем федерация будет оставаться собственником имущества, а публичные корпорации смогут им пользоваться, владеть и распоряжаться.
Авторы законопроекта напоминают, что наиболее серьезную критику вызывали передача федерального имущества в собственность госкорпораций и отсутствие прав федерации на их. В связи с этим депутаты говорят о необходимости "такой конструкции распределения прибыли, согласно которой федерация имела бы право на ее получение".
В тексте законопроекта прописывается, что публичная корпорация не обязана зарабатывать прибыль, но в случае ее образования она может быть распределена. После формирования специальных резервов и фондов прибыль может быть перечислена федерации. При этом в законе о создании публичной корпорации будут прописываться количественные критерии распределения прибыли.
Деятельность публичных корпораций не останется без контроля со стороны госструктур, в частности, Счетной палаты РФ. Кроме того, такие корпорации будут обязаны представлять отчеты о своей деятельности в Госдуму, Президенту РФ, а также в правительство.
А вот от регистрации в ЕГРЮЛ публичные корпорации будут освобождены. Одним из доводов разработчиков законопроекта стало то, что "потребность во включении в ЕГРЮЛ [публичных корпораций] сильно уменьшена в связи с особыми целями их деятельности, не нацеленными на извлечение прибыли и отличающимися даже от целей некоммерческих организаций".
Источник: ИА "Право.Ru"Автор: admin |
|
|
|