14 сентября, 2010 (вторник, 00:10) Мама — вместо mother, mutter, madre и maman. Губернаторское «ату» международному усыновлению незаконно
Заявление губернатора Петербурга о том, что в Петербурге пора запретить международное усыновление, стало едва ли не самой обсуждаемой темой минувшей недели. По мнению правозащитников, скандальным оно оказалось прежде всего потому, что противоречит федеральному законодательству.
Никакого зарубежного усыновления
— Не надо в Петербурге никакого зарубежного усыновления, — утверждала Валентина Матвиенко на заседании городского правительства. — Хватит увлекаться зарубежным усыновлением, издеваться над нашими детьми.
Правда, и без того удельный вес российского усыновления, по сравнению с международным, с течением времени возрастает (по данным Министерства образования и науки РФ, в 2002 году этот показатель составлял 50,8%, в 2007-м — 67,7%, в 2008-м — 68,6% и с тех пор колеблется в пределах 70%). Но есть и другая сторона медали: очень неохотно отечественные чиновники вспоминают о вторичных и последующих отказах от принятых в семьи детей (помнится, пару лет назад в Петербурге был установлен печальный рекорд — одну девочку пять раз брали под опеку разные приемные родители и столько же раз возвращали в сиротское учреждение).
Между тем, как утверждает председатель городского комитета по социальной политике Александр Ржаненков, «радикально-хирургическая» позиция губернатора продиктована исключительно стремлением защитить детей от произвола приемных родителей. «Еще в 2007 году были предприняты определенные шаги в пользу отечественных принимающих семей — законодательно закреплено, что международное усыновление возможно только после троекратного отказа потенциальных российских родителей, — уточняет он. — К тому же в России был установлен жесткий контроль деятельности фирм-посредников: если прежде в Петербурге таковых насчитывалось 50, то сейчас официально аккредитовано 28 структур, причастных к международному усыновлению. По поводу усыновленных за рубеж детей могу со всей ответственностью утверждать: не было зафиксировано ни одного случая жестокого обращения с ребенком, вывезенными зарубежными усыновителями из Петербурга».
Вместе с тем чиновник признает, что зарубежные усыновители чаще всего берут детей, у которых на родине не остается шанса обрести родной дом — больных ребятишек, детей старше шести лет (наши люди преимущественно претендуют на маленьких, хорошеньких, здоровеньких) и тех, что «с прицепом». По словам Ржаненкова, рекордным было одно из американских усыновлений — приемные родители взяли сразу пятерых родных сестер и братьев.
У нас, к сожалению, даже дети-сироты от рождения до 5 лет (самый востребованный среди потенциальных усыновителей, опекунов, попечителей возраст), как следует из сведений Регионального государственного банка данных, имеют минимальные шансы на устройство в приемные семьи, если у них имеются великовозрастные брат или сестра.
«Тонкий» дипломатический ход
Известно, что за двенадцать месяцев 2009 года со своими зарубежными усыновителями отправились из Петербурга в США 154 ребенка, в Италию — 105 детей, в Финляндию — 23 ребенка, в Испанию — 8 детей. 17 детей из общего числа усыновленных имеют инвалидность.
— Порядок международного усыновления устанавливается федеральным законодательством . В своих правах и обязанностях усыновленный ребенок приравнивается к кровному, то есть усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности. Причем рассматривается международное усыновление как альтернатива только в тех случаях, когда не остается шансов устроить ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семьи граждан России или отдать на усыновление родственникам, — разъясняет законодательный аспект проблемы советник председателя Совета Федерации, ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга Наталия Евдокимова. — Для максимально объективной оценки ситуации важно понимать, что семейное законодательство РФ предусматривает три возможные формы устройства детей в семью: усыновление, опека/попечительство, приемная семья. В то же время международные приемные родители имеют право только на одну форму — усыновление, и никто этого права в нашей стране не отменял. Так что губернаторское «ату!» международному усыновлению незаконно.
По мнению Евдокимовой, нечестно в своем глазу бревно не разглядеть, а в чужом то и дело видеть соринку. Когда что-то случается с детьми в российских семьях (хоть с приемными, хоть с кровными) — разводим руками: привычное дело; а любой заграничный случай надолго становится пищей для яростного общественного обсуждения…
Что стало поводом для заявления Валентины Матвиенко о том, что в нашем городе пора запретить международное усыновление: тонкий дипломатический ход или намек свыше — точного ответа на этот вопрос правозащитники не дают, теряются в догадках
Евгения ДЫЛЕВА
Справка «Новой»
В 2006 году Региональный государственный банк данных содержал сведения о 5124 детях-сиротах, на которых вправе претендовать приемные родители; в 2007 году — 4854, в 2008-м — 4197, в 2009-м — 3729. Сейчас в этом регистре 3182 детских «досье».
Чаще всего претендуют на наших детей усыновители из США, Италии, Финляндии, Германии — в целом из 11 стран мира.
В 2006 году в общей сложности устроено в российские и зарубежные семьи 2253 ребенка, в 2007-м — 2407, в 2008-м — 2474, в 2009-м — 2651.
В семьи иностранных граждан определены: 2006 г. — 407, 2007 г. — 322, 2008 г. — 339, 2009 г. — 328 детей.
В семьи российских граждан переданы: 2006 г. — 1846, 2007 г. — 2085, 2008 г. — 2135, 2009 г. — 2323 ребенка.
Усыновлено: 2006 г. — 152, 2007 г. — 220, 2008 г. — 224, 2009 г. — 244.
Взято под опеку/попечительство: 2006 г. — 1567, 2007 г. — 1669, 2008 г. — 1711, 2009 г. — 1838 детей.
В приемные семьи определены: 2006 г. — 127, 2007 г. — 196, 2008 г. — 200, 2009 г. — 241 ребенок.
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |