12 августа, 2010 (четверг, 00:30) Нашей милиции не поможет смена названия
Эксперты "НВ" продолжают обсуждение проекта нового закона о милиции.
Президент Дмитрий Медведев сделал революционное заявление, предложив вернуть правоохранительным органам старое название - полиция . Правда, я очень сомневаюсь, что этот ребрендинг кардинально изменит ситуацию. Девяносто лет назад пришедшие к власти большевики сделали то же самое. Они хотели, чтобы новый репрессивный орган не ассоциировался с ненавистной царской охранкой. Так у нас появилась милиция - народная дружина. Но в отличие от сегодняшней ситуации там был очень важный момент - бывшие полицейские на пушечный выстрел не подпускались к новому правоохранительному институту, исключения были крайне редки.
Сейчас тоже предполагается зачистка, но большинство экспертов сходятся во мнении, что пресловутое 20-процентное сокращение кадров в МВД будет сделано исключительно за счет свободных вакансий (милицейские штаты раздуты до невероятных масштабов!). Кое-где, конечно, попытаются избавиться от чересчур одиозных личностей. Хотя под зачистку могут заодно попасть честные и профессиональные сотрудники, но неудобные для руководства. Все это в принципе не может привести к качественному перелому. Более того, дело, как у нас не раз бывало с реформами, например, той же армии, может ограничиться красивыми словами и благими пожеланиями.
Смена вывески - не панацея, она не может спасти прогнившую до основания систему. К тому же в нашей стране, пережившей страшную войну с гитлеровской Германией, слово "полицейский" никаких положительных эмоций не вызывает. Ну, будут милиционеров называть не ментами, а полицаями. Сомневаюсь, что это будет лучше. Конечно, реформа - это долгий процесс, и надо с чего-то начинать. Но, по-моему, название - это все-таки дело десятое. Я уверен, что главная проблема не в новых законах (хотя они тоже нужны), а в людях. Как ни крути, но все решают кадры. Другой вопрос, как и где эти кадры взять.
Я считаю, что для любой успешной реформы принципиальным является ее экономическое обеспечение. Для сотрудника правоохранительных органов принципиальным является вопрос о социальных гарантиях - зарплате, жилье, страховании. В новом законе все это как-то размыто, туманно и непонятно. А ведь человек, пришедший туда на службу, должен четко знать, ради чего он, собственно, рискует жизнью. Правда, до тех пор, пока в наших правоохранительных органах будет процветать коррупция, серьезные социальные льготы только усугубят проблему. Люди, которых назначат всем этим распоряжаться, будут изначально нацеливаться на привлечение на службу тех, кто им больше заплатит. Вопрос профессиональной подготовки уйдет на второй, а то и на третий план. В результате социальные гарантии могут раскрутить коррупционный механизм до фантастических масштабов.
Удивительно, но в той же Грузии эти вопросы, несмотря на клановую ментальность и невероятную коррумпированность правоохранительных органов, как-то смогли решить. Хотя полицейский там получает всего где-то раза в полтора больше, чем в среднем по стране, в полицию стоит очередь! Очень важную роль в этом, как в свое время у большевиков, сыграла люстрация - прожженных коррупционеров, несмотря на чины и опыт, выгнали со службы. Штаты сократили до минимума, набрав в полицию главным образом новичков. В оперативной работе ставку сделали на внештатных осведомителей. И в комплексе это дало неплохие результаты. Конечно, Россия - не Грузия, масштабы другие, но знать чужой опыт очень полезно.
И последнее, что я хотел бы особо подчеркнуть. В интернете уже долгое время идет активное обсуждение нового закона "О милиции". Я постоянно просматриваю различные сайты. Люди, в том числе действующие сотрудники милиции, высказывают очень толковые соображения по реформе. Если бы кто-то сделал серьезный анализ этого "народного творчества", у реформы давно бы было и теоретическое, и идеологическое обоснование. Но ничего этого не делается. Невольно возникает подозрение, что общественное обсуждение проводится с единственной целью - сделать все с точностью до наоборот. Как это у нас обычно бывает.
Яков Костюковский, криминолог, заведующий сектором девиантологии
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |