|
30 июня, 2010 (среда, 00:13) Реформа госзаказа. Новое об электронных торгах
В настоящее время реформа системы госзаказа в России развивается по двум основным направлениям. Это полный переход на электронные аукционы и повышение качества государственного заказа. Надо отметить, что у реформы, которая сейчас проводится в России, нет аналогов в мире, её неоткуда скопировать - ни у европейских стран, ни у США. С 01 января 2011 года предусмотрен ввод в эксплуатацию единого информационного ресурса о государственных и муниципальных закупках - Общероссийского официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральное казначейство определено уполномоченным органом по ведению данного сайта. Размещение информации о закупках будет проводиться только в электронном виде и только на этом сайте.
С 01 июля 2010 года вступают в силу поправки в Федеральный Закон 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ), в частности, глава 3.1 "Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме". У региональных и муниципальных заказчиков появится право проводить открытые аукционы в электронной форме исключительно на пилотных электронных торговых площадках,
В соответствии с постановлением Правительства РФ N 755 в качестве этих пилотных площадок были определены три электронные площадки - это ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (info@sberbank-ast.ru), ОАО "Единая электронная торговая площадка" (support@roseltorq.ru) и ГУП "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (info@mail.zakazrf.ru).
Электронные аукционы являются хорошим "лекарством" от сговора. Ни участники не знают друг друга, ни заказчики не знают участников.
И так как ключевая задача реформы при переходе к электронным аукционам - это введение режима конфиденциальности и анонимности участия в аукционах, именно поэтому к процессу размещения заказов предъявляются высокие требования.
В соответствии с требованиями Главы 3.1 Закона N 94-ФЗ введена новая процедура электронных аукционов, по которой устанавливается обязательное применение электронной цифровой подписи (ЭЦП), подтверждающей достоверность документов и сообщений, направляемых по электронным каналам связи при проведении открытых аукционов в электронной форме.
За Федеральным казначейством закреплены, в том числе, полномочия по выдаче сертификатов ключей электронно-цифровых подписей представителям государственных и муниципальных заказчиков для регистрации на Общероссийском официальном сайте, а также для целей размещения заказов путём проведения открытых аукционов в электронной форме на пилотных электронных площадках.
Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (далее - Управление) является Региональным центром регистрации уполномоченного удостоверяющего центра Федерального казначейства (РЦР УУЦ ФК) по выдаче сертификатов ключей электронно-цифровой подписи.
Начиная с 22 июня 2010 года, Управление и его подведомственные Отделения выдают сертификаты ключей ЭЦП в соответствии с требованиями "Порядка регистрации пользователей и пользования официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", (далее - Порядок).
Для проведения открытых аукционов в электронной форме государственным заказчиком государственных и муниципальных уровней необходимы: закрытый ключ ЭЦП, сертификат открытого ключа ЭЦП (для того чтобы контрагент смог проверить ЭЦП) и программное обеспечение (ПО).
Закрытый ключ ЭЦП госзаказчик создает сам, ПО может получить во временное пользование в Управлении, а сертификат открытого ключа ЭЦП обязательно получает в РЦР УУЦ ФК (Управлении по адресу: 196066 г. Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 63, кор 1) , либо в Отделениях Управления Федерального казначейства по Ленинградской области (список с адресами приведен ниже).
ЭЦП госзаказчик ставит самостоятельно под электронными документами, причем под разными документами ЭЦП разная, поскольку связана с содержанием документа.
Подробнее с проектом "Порядка" можно ознакомиться на официальном сайте Управления Федерального казначейства по Ленинградской области (http:Leningrad.roskazna.ru) в разделе Информация для клиентов/Финансовому органу - Распорядителям и получателям бюджетных средств - Ведение реестра государственных контрактов. / Совместное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 11 июня 2010 года N АП/Д22.
Несмотря на то, что никаких ограничений по использованию старых сертификатов ключей ЭЦП до конца 2010 года нет, разобраться с новыми требованиями "Порядка" лучше раньше. Заблаговременно получить в Управлении или его подведомственных отделениях сертификат нового образца и, начиная с 1 января 2011 года, без суеты и спешки размещать информацию о госзаказах на Общероссийском официальном сайте РФ.
Управление берет на себя функцию по доведению информации о порядке получения новых сертификатов открытых ключей ЭЦП до клиентов - участников бюджетного процесса федерального уровня, финансовых органов по Ленинградской области и муниципальных образований. А они, в свою очередь, доведут эту информацию до участников бюджетного процесса регионального и муниципального уровней.
Конечно, когда разворачивается новая система размещения госзаказа по всей стране, необходимо время для отработки всех механизмов. Но мы рассчитываем, что открытые аукционы в электронной форме приведут к существенному развитию конкуренции и значительному росту экономии бюджетных средств.
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|