|
28 января, 2010 (четверг, 00:30) Новое в жилищном законодательстве
Новые правила предоставления коммунальных услуг гражданам разрабатываются под патронатом Министерства регионального развития.
Эти правила заменят ныне действующие, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307.
Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области провел несколько семинаров для руководителей профильных структур в муниципальных образованиях, управляющих организаций, ТСЖ, посвященных изменениям в жилищном законодательстве.
Комментарий и.о. заместителя председателя Комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ, начальника Департамента ЖКХ Андрея Гаврилова:
- Новые правила, в которые внесено несколько изменений, должны вступить в силу в 2010 году.
Необходимость новых правил связана с тем, что от ресурсоснабжающих и управляющих организаций поступало в федеральные структуры много обращений по поводу несовершенства некоторых положений действующих правил, принятых в мае 2006 года.
Множество спорных моментов было не урегулировано. Например, в части ответственности управляющей организации как исполнителя коммунальных услуг и обязанностей жильцов, договорных отношений между населением и управляющей компанией, порядком расчета платежей за жилье и коммунальные услуги.
- Какие же изменения ждут потребителей и тех, кто предоставляет коммунальные услуги?
- Кардинально изменится то, что новыми правилами узаконены прямые отношения между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, т.е. прямые договоры клиента с организацией, которая поставляет ту или иную услугу. Раньше считалось, что предоставляться все коммунальные услуги должны через управляющую домом компанию.
В новых правилах вводится несколько новых понятий. Не будет разделения на коммунальные ресурсы, которые поступают в дом, и коммунальную услугу, в которую они потом перевоплощаются. Теперь это будет одно понятие - коммунальная услуга.
Для населения в новых правилах наиболее важно то, что меняется порядок перерасчетов коммунальных услуг в связи с отсутствием жильцов дома в летний период. Особенно это коснется пенсионеров, которые все лето проводят на даче или в садоводстве.
Перерасчёт за отсутствие по месту проживания будет осуществляться на основании предварительных заявлений граждан. То есть человеку, который будет отсутствовать по месту жительства, нужно написать заявление о том, что, например, с 1 мая по 1 октября он не будет проживать в квартире и, соответственно, пользоваться коммунальными услугами. Самое главное, что это заявление нужно написать раньше периода отсутствия. Если по каким-либо объективным причинам человек задержался больше указанного в заявлении срока, будут учитываться эти индивидуальные причины.
Следующий момент, который касается непосредственно жителей и управляющих компаний, связан с тем, что раньше решение об установке общедомовых приборов учета принимали собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Теперь такое право появится и у ресурсоснабжающих организаций.
Если организация, обеспечивающая дом ресурсами, замечает значительные потери тепла, воды, и при этом управляющая организация не принимает никаких мер, чтобы исправить ситуацию, то поставщик услуги вправе установить в доме прибор учета. Начисление оплаты в доме в этом случае будет происходить по показаниям приборов учета.
Могут возникнуть дополнительные платежи, но это будет стимулировать жителей дома усилить контроль за деятельностью управляющей компании и своевременно проводить ремонты внутридомовых сетей, чтобы избежать потерь коммунальных услуг.
- На ваш взгляд, будут трудности в муниципальных образованиях с исполнением этих правил?
- Задача этих правил не внести трудности, а облегчить жизнь населения, ресурсоснабжающих и управляющих компаний.
- Как сегодня в области идет процесс создания ТСЖ, выбора управляющих компаний, реформа ЖКХ в целом? Насколько собственники жилых помещений осмысливают жилищный кодекс 2005 года, который кардинально изменил все взаимоотношения в коммунальной и жилищной сферах?
- Считаю, что есть серьезные изменения в лучшую сторону. Если первые шаги делались с использованием административных муниципальных рычагов, обещаний, то сегодня этот процесс уже не нужно направлять. Люди сами понимают необходимость самостоятельно управлять домом, быть в нем хозяевами, и интерес населения возрастает.
У домов появился хозяин, и как бы трудно не было, он следит за тем, куда направляются деньги, считает каждую копейку. Конечно, ситуацию, которая складывалась десятилетиями, в одночасье не исправить, если взять, например, необходимые ремонты. Практика последних двух лет показала, что за достаточно короткое время жители сами определили "болевые точки", и многие дома провели капитальные ремонты, ситуация улучшилась. ТСЖ развивается, растет интерес у жителей к этому способу управления, вообще интерес к управлению домом.
За полтора года количество ТСЖ увеличилось в два раза. Сейчас в управлении ТСЖ находится порядка 7-8% жилищного фонда области. Подавляющее большинство домов избрали управление с помощью жилищных компаний. Остается лишь небольшая доля домов, где собственники еще никак не определились.
- Как образовывались управляющие компании, из каких структур они создавались?
- Увеличилось количество частных управляющих компаний. На сегодняшний день они уже преобладают на территории большинства муниципальных образований. Многие из них созданы на базе муниципальных предприятий, в ряде случаев - на базе отдельных участков этих муниципальных предприятий. Они акционировались и приобрели частную форму управления.
Сегодня это уже иные компании, коммерческие, и в их задачи входит не просто получение прибыли, но прежде всего - эффективный результат деятельности. Есть единичные случаи недобросовестного выполнения обязательств, но при наличии действенного контроля со стороны собственников этого опасаться не стоит. Положительные примеры работы преобладают.
- Задачей ближайших лет будет проведение политики энергосбережения, энергоэффективности. Как она будет реализовываться в области?
- Принят федеральный закон об энергоэффективности, внесены поправки в 185-й федеральный закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ.
Если в 2008 году мы работали с двенадцатью условиями, выполнив которые можно получить средства из фонда, то в 2009 году появилось еще одно обязательное условие - наличие региональной программы установки общедомовых приборов учета. За два года мы должны все дома оборудовать счетчиками. В 2010 году необходима будет программа повышения энергоэффективности.
В ближайшие месяцы такая программа будет разрабатываться. Повышение энергоэффективности, в основном, затрагивает процесс производства, в том числе коммунальный блок, процесс транспортировки и потребления услуги.
Возможность применения энергосберегающих технологий существует также в общедомовых помещениях, на лестничных клетках, в подвалах, например. Сбережение тепловой энергии возможно благодаря современным приборам отопления, установке экономичных батарей, снижению объемов потребления газа и многому другому.
- С 1 января должен несколько измениться и порядок сбора платежей за жилье и коммунальные услуги. Какие изменения нас ждут?
- Расширятся полномочия действующих расчетно-кассовых центров (РКЦ). Они смогут увеличить спектр услуг.
Раньше РКЦ занимались ведением базы данных, начислением платежей, анализом поступления средств, распечаткой квитанций. С изменением законодательства о банковской деятельности изменились и их функции. В квитанции должны быть четко определены получатели денежных средств, поставщики услуги. При наличии нескольких поставщиков и прямых договоров между ресурсоснабжающей организацией и населением единую квитанцию составить сложно.
Единая квитанция остается в случае, если управление домом осуществляется жилищной компанией или ТСЖ, которые полностью берут на себя взаимоотношения с поставщиками услуг. Если этого нет, существуют отдельные квитанции: на воду, тепло, газ, электроэнергию, либо делается общая квитанция, в которой по каждому платежу указывается получатель средств.
РКЦ скорее выполняет информационно-расчётную функцию: учитывает поступление оплаты на счета, собирает данные о начислении платежей населению по каждой из услуг, проверяет поступления средств на счета поставщиков услуг.
С нового года через расчетно-кассовые центры может идти оплата налоговых платежей, алиментов и так далее. В общем, всех обязательных платежей, которые раньше проводились только через банк.
В Ленинградской области действуют около 15 расчетно-кассовых центров, которые теперь смогут оказывать услуги населению по принципу "единого окна".
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|