|
22 января, 2010 (пятница, 00:37) Зачем в России появился новый федеральный округ?
Из Южного федерального округа в новый, Северо-Кавказский федеральный округ выведены семь субъектов Федерации. Полпредом президента в СКФО назначен Александр Хлопонин.
Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики:
После назначения полпредом нового Северо-Кавказского федерального округа Александра Хлопонина стало очевидно, что Дмитрий Медведев действует методом чрезвычайных решений, которые он не боится принимать в отношении вроде бы неразрешимых проблем. Президент позиционирует себя как руководитель, который готов принимать нестандартные решения и, несмотря на сложности, браться за решение безнадежных, казалось бы, проблем.
Порядок на Северном Кавказе он решил навести с помощью наделения его руководителя полномочиями одновременно и полпреда, и вице-премьера. Если это нововведение окажется эффективным, такие же управленцы могут прийти и в другие регионы России. Для того чтобы создать оптимальную, учитывая кавказские реалии, функцию для Хлопонина, президент, по сути, поменял закон. По большому счету это нестандартное кадровое решение Медведева вполне оправданно, поскольку без поддержки со стороны президента России нового руководителя на Северном Кавказе, никак не связанного с местными элитами, могут, извините, просто послать.
В целом этот шаг президента свидетельствует о том, что сейчас он переходит от простого обозначения острых проблем к их решению. Мы наблюдаем, как Медведев-публицист превращается в решительного управленца. Назначая Хлопонина, он делает ставку не на погоны, а на эффективный менеджмент.
Дмитрий Гавра, политолог, заведующий кафедрой теории коммуникаций факультета журналистики СПбГУ:
Нельзя не признать, что Северный Кавказ сегодня - самый проблемный регион России. На территории кавказских республик идет постоянная война правящих кланов, а бюджетные деньги зачастую пропадают там как в черной дыре. И для этого региона непросто найти человека, который бы сумел не только стабилизировать обстановку, но и дать толчок экономическому развитию, повысить уровень жизни населения. Учитывая менталитет местных политических лидеров, просто необходимо, чтобы руководитель нового федерального округа был наделен сильной властью, то есть имел "большие звезды на погонах". Иначе взять под контроль деятельность глав республик и других местных политических лидеров будет практически невозможно.
Президент Медведев абсолютно прав, что наделил главу СКФО полномочиями и полпреда, и вице-премьера, что позволит назначенному на эту должность теперь уже бывшему губернатору Красноярского края Александру Хлопонину не только контролировать ситуацию на Северном Кавказе и держать прямую связь с президентом, но и использовать ресурсы исполнительной власти, а также лично отдавать приказы силовым структурам. Это серьезно повысит его политический вес на Северном Кавказе, поскольку очень часто все вопросы здесь решаются именно силовиками. Получается, что теперь в этом регионе появляется полноценный "хозяин", располагающий не только административными, но и материальными и военными ресурсами.
Александра Хлопонина можно назвать технократом-прагматиком. Он уже успел зарекомендовать себя как сильный управленец с устойчивой психикой, который умеет решать сложные проблемы путем переговоров и использования экономических рычагов. А умение договариваться ему пригодится - полпреду, не включенному в систему местных кланов и отношений между ними, предстоит находить мирные пути для урегулирования многочисленных разногласий.
Кроме того, Хлопонину придется решить проблему занятости на Северном Кавказе. Из-за сложной экономической ситуации многие молодые люди здесь остаются без работы, и от постыдной безденежной жизни многие из них "уходят в горы". Поэтому первостепенная задача нового руководителя - экономическое развитие региона, которое затрудняется частыми перетасовками местных элит. Необходимо также остановить бесконечное разворовывание направляемых на развитие региона государственных средств, поставить заслоны на пути коррупционных каналов.
Полпреду предстоит установить хотя бы минимальный мир на этих землях. И особого внимания в этом плане требует Дагестан, где идет постоянная война кланов. Местные элиты должны научиться договариваться, а не решать все проблемы традиционным кровавым путем. В целом перед Хлопониным на новой должности стоит целый ряд сложнейших задач, и если ему удастся выполнить их хотя бы частично, то вполне возможно, что этот перспективный политик выйдет на серьезный федеральный уровень.
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|