|
20 ноября, 2009 (пятница, 00:59) Тюремный передел
В Пермском крае число осужденных власти намерены сократить в два раза. Опасные рецидивисты более не будут сидеть на одних нарах с лицами, отбывающими срок впервые. Стартовала масштабная реформа всей уголовно-исполнительной системы. В регионе существующие исправительные учреждения перепрофилируют в тюрьмы трех видов. Теперь более широкое применение найдут наказания в виде «альтернативного» лишения свободы.
В Прикамье начался первый этап реформы уголовно-исполнительной системы. Впервые рецидивисты будут сидеть отдельно от лиц, осужденных в первый раз (так называемых первоходов). Раздельное содержание заключенных позволит прервать традицию передачи уголовных навыков, опыта выживания и законов «тюремной науки».
Наш комментарий
Аркадий Берещук, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для 59.RU: "Эта реформа должна работать на то, чтобы человек после отбытия наказания вышел из мест лишения свободы человеком, а не деформированной личностью".
Возможность разделить новичков и рецидивистов появилась благодаря наличию в регионе сразу нескольких колоний строгого и общего режима. «Процесс раздельного содержания начинаем с изоляторов, там уже сейчас по разным камерам развели контингент с первой и повторной судимостью», – говорит начальник ГУФСИН России по Пермскому краю, генерал-лейтенант внутренней службы Александр Соколов.
В ходе реформы исправительные колонии перепрофилируют в тюрьмы трех видов: общего, усиленного и строгого режима. В «строгачах» к пожизненно осужденным могут присоединиться и воры в законе (коих, по уверению властей, в Прикамье нет). Авторитетам составит компанию низшая тюремная каста – педофилы. К ним также могут примкнуть осужденные за террористическую деятельность.
В тюрьме усиленного режима, в отличие от «строгачей», заключенные будут трудиться в специальных рабочих камерах. Наконец, в учреждениях общего режима зеки смогут работать 12 часов, в том числе, на обычных предприятиях, остальные 12 часов они должны находиться в камере.
Между тем, как говорит генерал Соколов, основная масса осужденных будет отбывать наказание в колониях-поселениях. Причем в числе последних появится категория облегченного режима. Здесь осужденный будет иметь право на свободное передвижение, общение с родственниками. Кроме того, ему не запретят работать на обычных гражданских предприятиях. В свою очередь, в колонии-поселении с усиленным режимом исчезнет понятие «человек с ружьем».
Кстати, колонии-поселения с усиленным наблюдением будут располагаться на базе стационарных учреждений с производственными помещениями, а колонии, работающие в более свободном режиме – на строящихся и развивающихся объектах, которые можно сравнить со спецкомендатурами народного хозяйства, существовавшими в прошлом.
Итогом реформы в УИС называют возможное сокращение числа осужденных на 50%. То есть по России «тюремное население» уменьшится приблизительно на 200 тысяч человек. Сегодня за решеткой находится 850 тысяч россиян, еще 500 тысяч осуждены условно. Только в Прикамье отбывают срок 33 тысячи заключенных. «В результате реформы «условников» станет гораздо больше», – отмечает Александр Соколов.
В рамках реформы с условно осужденными будет работать новая федеральная структура – служба пробации, рассказал руководитель пресс-службы ГУФСИН России по Пермскому краю Станислав Волегов. В частности, она будет помогать осужденному в восстановлении социальных связей, документов, помогать в устройстве на работу после освобождения. В то же время эта служба будет следить за исполнением дополнительных мер наказания: осужденному запретят занимать посты в государственных структурах и заставят его выполнять исправительные общественные работы. Сейчас подобную работу частично проводит уголовно исполнительная инспекция. Однако в ходе реформы подобная служба превратится в отдельную федеральную структуру.
«Наша основная задача – создать систему, при которой преступник получит реальную возможность встать на путь исправления», – отметил Александр Соколов.
Еще одной задачей реформы станет снижение в пермских тюрьмах числа осужденных из других регионов: Республики Коми, Кирова, Екатеринбурга. С этой целью в крае закрыли несколько колоний. Также закрываются ИК №27 и №31. Подана заявка на ликвидацию в Кунгуре колонии №30, расположенной на базе церковных площадей. «У нас есть жесткая позиция: сегодня в крае свободных площадей для размещения иногородних преступников нет. К 2012 году осужденные с пермской пропиской осядут в местных тюрьмах, все остальные будут находиться в своем регионе, – подчеркнул генерал Соколов. – Если в прошлом году в пермских колониях было 10 тысяч иногородних осужденных, сегодня в эту категорию входит восемь тысяч человек».
Серьезные изменения коснутся и личного состава ГУФСИН: работникам уголовно-исполнительной системы будет увеличена заработная плата. Таким образом будут поднимать престиж профессии.
Сейчас одним из главных этапов реформы является подготовка нормативно-правовой базы. «В Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы будут внесены значительные изменения в связи с реформой УИС, – подчеркнул Станислав Волегов. – Это необходимо сделать в достаточно сжатые сроки».
Реформирование пенитенциарной системы должно быть максимально прозрачным, считает председатель общественного совета при ФСИН России по проблемам деятельности УИС Мария Каннабих. «Поэтому будет проводиться большая работа по совершенствованию общественного контроля за пенитенциарной системой при активном участии института уполномоченных по правам человека, – отметила г-жа Каннабих. – Общество должно разделить ответственность за будущее системы, оно должно найти ресурсы, чтобы помочь в ее реформировании. Задача общественных советов – сделать все, чтобы уголовно-исполнительная система стала реабилитационной».
Минусов в предлагаемой реформе нет, если все будет реализовано именно так, как планируется, отметил директор Агентства юридической безопасности «ИНТЕЛЛЕКТ-С» Аркадий Берещук. «Эта реформа должна работать на то, чтобы человек после отбытия наказания вышел из мест лишения свободы человеком, а не деформированной личностью, – считает собеседник. – Также отмечу, что возможность трудиться и зарабатывать в таких колониях-поселениях поможет осужденным компенсировать хотя бы в какой-то части тот материальный ущерб, который они причинили своими преступлениями».
Лика РОМАШКИНА, специально для 59.ru
Источник: intellectpro.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|