30 октября, 2009 (пятница, 02:36) Бесплатны только разговоры. Реальные юридические услуги по-прежнему остаются для многих недоступными
Постоянные читатели нашей газеты, возможно, помнят мою статью «Денег больше, а прав меньше», опубликованную 17 сентября прошлого года. В ней рассказывалось о том, как под шумные разговоры о необходимости бесплатной юридической помощи населению депутаты нашего ЗакСа, не дрогнув, урезали городской закон, гарантирующий оную помощь ряду категорий граждан. Из сферы бесплатных юридических услуг исчезли, к примеру, вопросы, касающиеся жилищного, трудового и семейного права. В результате чего количество обращений граждан уменьшилось в 10 раз! Предполагалось, правда, что депутаты до конца года (прошлого, не нынешнего!) эту явную глупость исправят.Но, видимо, помешал кризис – в городском бюджете лишних денег не оказалось. Потому воз, что называется, и ныне там.
Вспомнил я об этой истории не случайно. В сентябре уже нынешнего года в Доме юриста на Чайковского, 28, открылся Центр бесплатной юридической помощи населению. В числе прочих, кстати, открывал его председатель ЗакСа Вадим Альбертович Тюльпанов, произнесший проникновенный спич во славу бесплатных услуг для народа. И, видимо, уже напрочь забывший, что самолично со своими коллегами-подчиненными лишил этой помощи тысячи человек.
Вот так у нас сплошь и рядом: сделаем на копейку, а наговорим об этом на сто рублей. Что представляет собой этот центр, я тоже писал – в статье «Юридическая милостыня» (15 сентября этого года). Два раза в неделю по полдня принимает один нотариус. Отвечает на вопросы граждан – упаси бог, не оказывает нотариальные услуги, а только объясняет, какие документы для них нужны и где таковые услуги реально можно получить. Разумеется, уже за деньги, по установленным тарифам, одинаковым как для миллионера, так и для пенсионера.
Справедливости ради надо сказать, что данная работа для нотариусов действительно бесплатна. В отличие от адвокатов, чьи бесплатные услуги для отдельных категорий граждан по уголовным делам (в рамках Закона об адвокатуре) оплачивает государство, а по гражданским (в рамках вышеуказанного городского закона) – городской бюджет. Но занимающихся этим адвокатских контор 49 в городе и 17 в области. А каждый отдельно взятый нотариус (учитывая то, что в городе их 320 человек), как нетрудно подсчитать, выходит на бескорыстную трудовую вахту... раз в три года.
Впрочем, виноват, теперь уже в полтора. Ибо с недавних пор количество принимающих в Доме юриста возросло до двух человек. В будущем, возможно, дойдет и до трех. Планируется подключить к делу и областных нотариусов. Вслед за ними – и это уж будет просто апофеоз – в центре, возможно, начнут принимать и адвокаты.
Обо всем этом журналистам на «круглом столе» в Агентстве бизнес новостей рассказала вице-президент Ассоциации юристов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Людмила Кулешова. Сообщила она также, что народная тропа к Дому юриста становится все шире и шире. Бесплатной юридической помощью воспользовались уже сотни петербуржцев, которые в силу своей юридической безграмотности до сих пор блуждали в потемках, а теперь вот увидели свет в конце тоннеля.
Конечно, приятно было видеть людей, искренне радующихся успеху совершенного ими благородного дела. Но... каюсь, разделить законную гордость доблестных нотариусов мешала гадкая мыслишка: а не кончалось ли большинство их бесед с клиентами задушевными словами: «А вы приходите ко мне завтра в контору, там мы вашим делом и займемся»?
Как это часто (особенно в последнее время) бывает, мне, человеку «из зала», глядящему в ясные лица тех, кто «на сцене», кажется, что разделяют нас не метры, а световые года. Спасители народа от правового нигилизма (а именно под этим лозунгом идет кампания по бесплатным услугам) будто и не подозревают, что живут в городе, где каждый третий – пенсионер, средней пенсии которого едва хватает на жизнь. Не говоря уже о каких-то более-менее значимых юридических услугах.
Иных малоимущих вообще без счета. И юридические проблемы, не ошибусь, у большинства. Людей дурят на каждом шагу – как профессиональные мошенники, так и, увы, родное государство. Регистрируя сделки с недвижимостью, нотариусы будто бы не видят, что бедные люди вписывают туда не реальную, рыночную, а «пибовскую» стоимость жилья, ибо не могут себе позволить в полном объеме оплатить нотариальный сбор. И, таким образом, рискуют остаться и без жилья, и без денег. Впрочем, другая криминогенная ситуация – оформление договоров не в нотариальной, а простой письменной форме – нотариусов беспокоит больше. Не потому ли, что в этом случае деньги вообще проходят мимо них?
Кстати, вот нашлись бы умные люди, провели мониторинг и определили, сколько реально людей в городе нуждаются в юридической помощи и какая часть из них не могут себе ее позволить. Вот тогда бы было видно – каплю в море составляют пришедшие за помощью на Чайковского или сотую часть этой капли.
Что будет с человеком, который, получив первоначальный (не спорю, очень важный) ликбез, потом все равно окажется один на один с финансовым «насосом» – нашей системой юридических услуг? Эта проблема по-прежнему остается нерешенной.
Надо сказать, что государство делало попытку ее решить. Правда, довольно неуклюжую. Оказывается, в каждом федеральном округе существует так называемое государственное юридическое бюро, которое по заявлениям граждан заключает для них договоры с адвокатами (у нас в СЗФО оно в Петрозаводске). На эти бюро выделено в прошлом году 50, а в этом – 70 миллиардов рублей. Толку – пшик, ибо этих денег ни на какие толковые услуги не хватает.
И вот наконец по личному распоряжению президента России (с подачи которого, собственно, и пошли все разговоры о нашем тотальном правовом нигилизме) к концу года должен быть принят закон «О государственной системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Как сообщила заместитель президента адвокатской палаты Санкт-Петербурга Татьяна Тимофеева, в основу его будет положена двухуровневая голландская модель. На первом уровне – бесплатные консультации ДЛЯ ВСЕХ. На втором – реальная юридическая помощь, бесплатная для отдельных, оговоренных законом, категорий граждан и в четко прописанных областях права.
То есть для ликбеза не нужно уже будет идти в Дом юриста, стоять там в очереди. Достаточно посетить ближайшую нотариальную/адвокатскую контору, и там вас должны будут бесплатно просветить. Дальше уже – копите деньги. Бесплатный сыр бывает сами знаете где.
Михаил Рутман
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |