|
05 октября, 2009 (понедельник, 00:37) Совет Европы испытывает "болезнь роста"
С давних пор внутри России идет дискуссия о принадлежности страны к европейской цивилизации. В философском плане этот вопрос до сих пор не имеет однозначного ответа, но политическое решение вопроса найдено. В 1996 году, после вступления России в состав Совета Европы (СЕ), "европейский вектор" развития России был определен. Совет Европы - старейшая международная организация на континенте. 60 лет назад - в 1949 году - десять западноевропейских стран подписали Устав Совета Европы, где впервые была зафиксирована "общеевропейская идентичность", ставшая базисом для панъевропейской интеграции.
Целью организации стало достижение "тесного единства между всеми европейскими странами". Сейчас в СЕ входит 47 государств (в том числе Турция, Армения, Азербайджан и Грузия). Подписав устав, Россия также объявила о своей приверженности общеевропейским ценностям, став частью общего культурно-политического пространства. Этот выбор имел логичные международные последствия. В то время как проблема соблюдения прав человека в Китае (не входящем в СЕ) может трактоваться через призму исторических особенностей "китайской цивилизации", то действия России оцениваются по самым высоким европейским стандартам. И никакие оговорки с нашей стороны об "особом культурном пути" уже не принимаются.
Прогресс не бывает линейным - любое развитие заключается в преодолении кризисов. Россия вступила в 1990-е годы в процесс глубокой внутренней трансформации, сопровождавшейся трудными поисками своей новой роли в системе международных отношений. Совет Европы также пытается приспособиться к новым политическим реалиям, соперничая с другими международными организациями (Евросоюз или ОБСЕ) и сглаживая противоречия между своими членами. Эти процессы внутри СЕ, которые можно назвать "болезнью роста", еще далеки от завершения. И это неизбежно приводит к столкновению различных интересов, то есть к "перманентному кризису".
Положение осложняется и живучестью исторических стереотипов. Как говорится, "мертвые хватают живых", в том числе и в работе Совета Европы. Парламентарии восточноевропейских стран и бывших советских республик живут под идеологическим гнетом прошлого, упорно не желая признавать исчезновения СССР и краха коммунистической тоталитарной системы. С их точки зрения, "Советский Союз лишь загримировался под Россию". Следовательно, этой "России" нельзя доверять, ей надо всячески противодействовать. А лучше - вообще исключить ее из СЕ, куда она проникла, "пользуясь благодушной слепотой мягкотелых западноевропейских демократий". На их мельницу льют воду и некоторые российские политики, не желающие отказываться от сомнительного советского наследия при строительстве новой России.
Парадоксальное единение "антисоветских" и "советских" политиков, играющих в "стиле ретро", порой приводит к серьезным политическим "бурям в стакане воды", не имеющим никакого отношения к действительности. Впрочем, отнюдь не все в Европе больны "ретромышлением". Например, по мнению виднейшего французского политолога Эммануила Тодда, роль России может вскоре резко поменяться. "Советская военная экспансия представляла главную проблему для Западной Европы и сама по себе оправдывала роль США как "защитника свободного мира". Крушение коммунизма может в перспективе привести к созданию в России либеральной демократии... Если в Старом Свете устанавливается мир, если он больше не нуждается в США и если последние стали экономическим хищником, представляющим угрозу, тогда и роль России кардинально меняется. Ничто не мешает a priori представить Россию страной либеральной, демократической, "защищающей планету от Америки, стремящейся закрепить свой имперский статус", - считает Тодд.
Хотя "Старая Европа" почти не подвержена рецидивам холодной войны, международных проблем, разделяющих страны - члены СЕ, хватает с избытком. В очередной раз обстановка в СЕ накалилась на этой неделе, после открытия очередной сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). В нее входят 318 депутатов из национальных парламентов всех стран-членов СЕ. Избрав нового генсека Совета Европы (им стал Торбьёрн Ягланд, экс-премьер Норвегии), ПАСЕ перешла к рассмотрению болезненного для России вопроса ликвидации последствий "пятидневной войны" на Кавказе. Несмотря на все усилия российской делегации, принятая ПАСЕ резолюция похвалила Грузию и осудила действия России - прежде всего за признание независимости Абхазии и Южной Осетии, затруднение работы международных наблюдателей и т. д. Кроме того, делегация Грузии собрала подписи 72 "ретропарламентариев" и потребовала лишить права голоса российскую делегацию в ПАСЕ. В наказание за действия России на Кавказе...
Легко предположить, что работа России в СЕ и дальше не будет легкой. Совет Европы часто выступает с весьма жесткой критикой России, причем делая это во многом на российские деньги (Россия является одним из основных "доноров" организации, внося значительные суммы в ее бюджет). Но если Россия не хочет отгораживаться от Европы новой стеной непонимания и взаимной ненависти, то другого пути, кроме поиска консенсуса с европейскими партнерами, у нашей страны нет. А очередные перепалки в ПАСЕ - всего лишь "болезнь роста", единственным лекарством против которой является время.
Игорь Чернов, доцент факультета международных отношений СПбГУ
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|