|
08 июля, 2009 (среда, 00:20) Хотели как лучше
Геннадий Онищенко потребовал у руководителей предприятий до 15 августа привести помещения, где работают инвалиды, в соответствие с новыми санитарными правилами
К 15 августа все компании, в которых работают инвалиды, обязаны будут специальным образом оборудовать для них рабочие места. В частности - увеличить высоту потолков и замедлить скорость движения лифтов. Такие требования определил главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Невыполнимость некоторых норм может вынудить руководителей фирм любым способом избавиться от работников "с ограниченными физическими возможностями".
Действующий уже много лет закон обязывает все компании с численностью персонала более 100 человек выделять специальную квоту для найма инвалидов (в Петербурге она составляет 2,5 процента, в Ленинградской области - 3). Для них при равной со всеми другими сотрудниками зарплате устанавливается сокращенный рабочий день (в сумме до 35 часов в неделю), увеличенный отпуск и ряд других льгот и ограничений. А также специально оборудованные рабочие места.
Вряд ли можно сомневаться в благих намерениях авторов нового СанПиНа (санитарных правил и норм), так, по ним люди с ограниченными возможностями не могут работать в горячих цехах, в шахтах и т. д. Да и обычные офисы не всегда приспособлены для них. Поэтому весьма логичные требования предъявлены, например, к размещению оборудования и мебели - они должны обеспечивать возможность подъезда и разворота инвалидной коляски. Рабочие места слепых и слабовидящих следует оснастить специальными светильниками и тактильными ориентирами. Эти требования работодатель может исполнить, хотя расширение помещений и закупка соответствующих средств потребует дополнительных расходов. Но не совсем ясно, как можно выполнить некоторые другие нормы. Например, ограничение по высоте потолков - не менее 3,2 метра. Многие петербургские бизнес-центры не укладываются в этот норматив: потолки офисов в "Балткоме" составляют всего 2,5 метра, в "Навигаторе" - 2,7 метра, в "Биржевом комплексе" - 2,8 метра и т. д.
Нелепыми выглядят и другие требования: "Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения следует размещать в одно- и двухэтажных зданиях. При размещении производственных помещений выше второго этажа предусматриваются тихоходные пассажирские лифты". Так можно ли размещать те же офисы в многоэтажных зданиях? И какие лифты считать "тихоходными" - в принятом в 2003 году ГОСТе "Лифты пассажирские. Основные параметры и размеры" такого понятия нет. Зато указано, что скорость колеблется от 0,4 до 6 метров в секунду и зависит она от этажности зданий. Например, в бизнес-центрах высотой более 16 этажей лифты должны ходить со скоростью 1,6 метра в секунду. То есть либо в высотных зданиях нельзя работать инвалидам, либо их владелец должен выбирать, что соблюдать: ГОСТ или СанПиН. Нарушение любого норматива влечет ответственность. Хотя по логике никаких противоречий между документами быть не должно - технический стандарт разработан с учетом "расширения возможностей использования пассажирских лифтов инвалидами".
Также работодатель обязан будет купить специальную мебель - рабочие столы должны иметь изменяемую высоту и наклон рабочей поверхности. Для снижения шума установить акустические потолки, звукопоглощающую облицовку стен, покрыть полы коврами и разделить рабочие места инвалидов книжными шкафами и стеллажами (все это прописано в СанПиНе). В комнатах отдыха разместить "несколько мест для лежания". Отдельные требования к рабочим местам определены для разных категорий инвалидов (с заболеванием туберкулезом легких, сердечно-сосудистой системы, зрения, нервной системы, слуха и т. д.).
В итоге руководителям компаний, в которых трудятся инвалиды, нужно будет в ближайшее время принять важное решение: либо уволить под любым предлогом инвалидов, либо игнорировать требования онищенковских правил, либо попытаться их соблюдать. Отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет штраф (на директора до 3000 рублей). Есть ответственность и за незаконное увольнение. Но и невыполнение СанПиНа может рассматриваться как нарушение правил охраны труда, что также является административным правонарушением. Причем надзорный орган, скорее всего, не только наложит штраф, но выдаст еще и предписание устранить выявленные недостатки (то есть обеспечить нужную высоту потолков, скорость лифта, мебель, ковры и пр.). Его невыполнение влечет дисквалификацию руководителя на срок до трех лет.
Единственный выход - соблюдать, пусть даже отчасти, нелепые требования. На переезд, перестановку мебели и переоборудование у бизнесменов есть почти два месяца - утвержденные Геннадием Онищенко санитарные правила вступают в силу 15 августа. Правда, как ни странно, трудоустройство инвалидов может оказаться выгодным бизнесом - в городском бюджете на 2009 год предусмотрено выделение почти 45 миллионов рублей в виде субсидий на возмещение расходов по созданию и модернизации рабочих мест инвалидов. За каждого нанятого инвалида работодатель может получить до 300 тысяч рублей, а при создании специального рабочего места - 500 тысяч. Модернизация оценивается в сумме до 221 тысячи рублей, еще 55,7 тысячи - за обеспечение доступа инвалидов к одному рабочему месту и объектам производственной инфраструктуры.
Для конкурсного отбора получателей субсидий в комитете по труду и занятости населения создана специальная комиссия, которая должна оценивать заявки работодателей, претендующих на возмещение расходов. Получателем бюджетных средств может быть любая петербургская организация, не имеющая недоимок по налогам и иным обязательствам. Доказывать сами расходы не нужно - эксперты будут рассматривать представленное самим заявителем технико-экономическое обоснование, а также оценивать эффективность вложения средств городского бюджета.
По данным комитета по социальной политике, сегодня в Санкт-Петербурге проживают более 780 тысяч инвалидов, что составляет 17 процентов от общей численности населения города. Подавляющая часть из них (82 процента, или почти 645 тысяч человек) - граждане пенсионного возраста. Новый стандарт затронет права около 120 тысяч петербуржцев - инвалидов трудоспособного возраста. Они составляют 8 процентов от численности работающих в экономике.
Павел Нетупский
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|