|
30 июня, 2009 (вторник, 00:40) Госдума облегчила жизнь некоммерческим организациям
Госдума приняла в минувшую пятницу в первом чтении президентские поправки в федеральный закон "О некоммерческих организациях", которые избавляют НКО от излишней государственной опеки, упрощают их регистрацию и отчетность.
Никаких бюрократических проволочек типа "нужна справка о том, что вам нужна справка", теперь быть не должно. При государственной регистрации некоммерческой организации минюст не вправе требовать от НКО каких-то дополнительных документов, кроме тех, что предусмотрены законом. И не может отказать в регистрации, если обнаружится, что представленные документы оформлены неправильно. В таком случае процедура регистрации лишь приостанавливается на время, чтобы учредители организации могли исправить свои ошибки. Но если люди окажутся непонятливыми и в установленный срок не справятся с работой над ошибками, тогда уже последует вполне обоснованный отказ, который, впрочем, не лишает учредителей НКО возможности повторить свою попытку и все-таки добиться официального признания.
Основания для отказа в госрегистрации в основном остаются прежними. К примеру, вне закона в нашей стране останутся те иностранные неправительственные организации, чьи цели противоречат и российскому законодательству, угрожают суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности России, а также те, чьи отделения, филиалы уже действовали на территории Российской Федерации, но с грубым нарушением российских законов, а потому были ликвидированы.
Из списка оснований для отказа в регистрации иностранным НКО исключена норма, которая допускает субъективное толкование. Ведь нельзя безоговорочно сказать, действительно ли заявленные цели и задачи НКО "создают угрозу национальному единству, самобытности и культурному наследию Российской Федерации". По этому поводу могут быть разные мнения. Однако закон требовал "не пущать".
Но в то же время появляется и дополнительное основание для отказа в регистрации любой НКО - недостоверность сведений в представленных документах. К тому же зарегистрировать НКО или внести изменения в учредительные документы уже действующей организации не смогут самозванцы - те, которые на это не были уполномочены. Подобные попытки в практике случались. И президентские поправки вносят определенность в ситуацию.
Для принятия решения об отказе в регистрации или ее приостановлении до исправления ошибок у минюста теперь будет только 14 дней. И три рабочих дня отводится на уведомление учредителей НКО о таком решении. Действующий закон позволяет растягивать эту процедуру на целый месяц.
Но самая, пожалуй, приятная новость для некоммерческих организаций - это упрощенный порядок отчетности, который вводится законопроектом для НКО, не связанных ни с иностранными деньгами, ни с иностранными учредителями, в том случае, если "поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили менее 3 миллионов рублей". Им будет достаточно просто заявить о результатах своей деятельности. А устраивать проверки некоммерческим организациям теперь будут не каждый год, а раз в три года.
"Гражданскому обществу современной России всего два десятилетия. По сути, оно только формируется. Лишь десятая часть всех некоммерческих организаций имеет оборот более 3 миллионов рублей. Заставлять эти объединения, где люди часто работают за символическую плату или вовсе бесплатно, сдавать сотни отчетов просто бессмысленно. Наоборот, их активность нужно поощрять и поддерживать", - прокомментировал президентские нововведения в закон об НКО депутат Игорь Игошин ("Единая Россия"). Он согласен с тем, что некоммерческие организации, как и любые другие, должны вести свою деятельность прозрачно, должны быть подотчетны обществу.
Более того, депутат полагает, что идеи этого законопроекта могут быть положены "в основу общей модернизации системы документооборота между государством, с одной стороны, и предприятиями и гражданами - с другой". "Речь идет в первую очередь о предложении запретить уполномоченному органу требовать от НКО документы, содержащие сведения, которые могут быть получены им у других госорганов. Ведь экономика ежегодно теряет миллионы человеко-часов только потому, что граждане вынуждены носить справки между ведомствами - по сути, перекладывать бумажки из одного государственного кармана в другой.
Первый вице-спикер нижней палаты парламента Олег Морозов увидел в президентских поправках в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" продолжение тех положений, которые Дмитрий Медведев высказал в своем Послании Федеральному Собранию. "Это очередной шаг в развитии институтов гражданского общества и демократизации нашей политической системы", - заявил Морозов и привел аргументы в подтверждение такого вывода: облегчается процедура регистрации некоммерческих организаций, уменьшается количество оснований для отказа в регистрации, облегчается и заявительная отчетность некоммерческих организаций, контроль за деятельностью некоммерческих организаций становится более прозрачным.
Тамара Шкель
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|