|
04 июня, 2009 (четверг, 03:50) Защищая конкуренцию. Доказать сговор монополистов непросто
В северной столице состоялся международный семинар, посвященный борьбе с картелями.
"Россия - страна картелей. Они у нас повсюду" - с такого неутешительного заявления начал встречу с журналистами руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. По его мнению, нынешние картели проистекают еще из советских традиций централизованной экономики.
Ценовой сговор, раздел рынков и сговор на торгах - вот основные направления недобросовестной монополизации экономики, которые препятствуют эффективному функционированию рыночных механизмов и провоцируют неоправданный рост инфляции. Артемьев подчеркнул, что во всех странах подобные действия являются уголовно наказуемыми. В российском законодательстве также предусмотрена статья "Монополистические действия и ограничение конкуренции" (ст. 178 УК РФ) , но на сегодняшний день она неприменима в силу расплывчатости формулировок и сложности получения доказательств.
Огромным достижением ФАС, по мнению чиновника, является постепенное приведение антимонопольного законодательства в соответствие с мировыми нормами. Значительным прорывом в этом направлении послужили принятый в 2006 году закон "О защите конкуренции" и введенные в 2007 году административные штрафные санкции - от 1 до 15 процентов годового оборота компании. Законодательная база обеспечила антимонопольной службе возможность многократно доказывать ценовой сговор компаний - около 80 процентов судебных дел с участием ФАС были выигрышными. При этом ФАС добровольно отказалась от оперативно-розыскных полномочий, доверив их специальному подразделению МВД.
Сейчас на рассмотрении Государственной Думы находится второй пакет поправок в антимонопольное законодательство. Он предусматривает внесение изменений в закон "О защите конкуренции", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторые другие законодательные акты.
Правительством Российской Федерации одобрены изменения, внесенные в ст. 178 УК РФ. Как прогнозирует Артемьев, новая редакция вступит в силу уже в сентябре. За нарушение антимонопольного законодательства будет предусмотрена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы, а также дисквалификация руководителей компаний, допускающих систематические нарушения.
Наиболее проблемными отраслями российской экономики представители антимонопольного ведомства считают нефтяную, фармацевтическую и легкую промышленность, а также рынок продуктов питания. В условиях кризиса их профилактика будет усилена, пообещал Артемьев.
Говоря о ситуации в Петербурге, глава ФАС признал конкурентность "проблемного" для многих регионов фармацевтического рынка, но отметил крайне неблагополучную ситуацию с системой госзаказа. По его словам, в Северной столице большинство госзаказов распределяется на конкурсной основе, когда условия пишутся чиновниками и победителя порой легко предугадать. В качестве примера были приведены данные ФАС о доле открытых аукционов в общем объеме госзакупок - всего 3 процента, в то время как в ряде других регионов этот показатель достигает 40 процентов.
Игорь Артемьев считает, что ситуацию может улучшить расширение системы электронных торгов и дробления лотов. Благодаря этим мерам уже в следующем году малый бизнес имеет возможность получить финансирование от 400 до 800 миллиардов рублей.
Тем временем
Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли городской администрации (КЭРППиТ) не согласился с критикой ФАС относительно ситуации с госзаказами в Петербурге. Пресс-служба ведомства распространила заявление, в котором говорится, что доля торгов аукционов (в том числе электронных) за период с января по апрель 2009 года превысила 28,5 процента от общей суммы размещения государственного заказа Санкт-Петербурга. За весь 2008 год аналогичный показатель составил 15,36 процента. Доля государственного заказа, размещаемого у субъектов малого предпринимательства, превысила 49 процентов, что почти в 2,5 раза больше нормы, напрямую предписанной федеральным законом.
Наталья Посадова
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|