|
03 июня, 2009 (среда, 00:18) Москва приготовила два законодательных подарка
Две законотворческие инициативы должны сделать нашу жизнь если и не лучше, то гораздо веселее. Безо всяких, надо сказать, карнавалов и фестивалей мороженого. Первый «подарочек» такой: Верховный суд РФ внес в Госдуму поправки, разрешающие в досудебном порядке взыскивать налоговую задолженность физических лиц с их банковских счетов. Второй: Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при президенте РФ предлагает увеличить минимальный уставный капитал ООО до 1 млн руб.
Карты наши пусты
Предлагаемые законопроекты, если станут они законами, безусловно сделают нашу жизнь гораздо интересней. Например, мы можем однажды прийти к банкомату и узнать, что с нашего зарплатного счета сняты все деньги из-за задолженности, якобы возникшей перед налоговой инспекцией. Позже может выясниться, что произошла всего лишь «досадная ошибка» или «сбой компьютера», но легче от этого не станет: доказывать, что верблюд не ты, а компьютер, гражданам придется в суде. За свой, разумеется, счет.
Властные органы уже давно медленно, но верно подбирались к банковским счетам. Так, уже более десяти лет налоговые органы могут в досудебном порядке списывать недоимку у юридических лиц. С 2005 года эта норма применяется и к индивидуальным предпринимателям. Ранее уже предпринимались попытки посягнуть и на банковские вклады физических лиц, однако в 1996 году списывать до суда средства граждан с их счетов запретил Конституционный суд .
По-видимому, кризис заставил налоговые органы с удвоенной энергией «решить вопрос». И вот уже Верховный суд выступает инициатором изменений в Налоговый и Гражданский процессуальный кодексы, согласно которым в случае неуплаты налога эта обязанность исполняется в принудительном порядке «путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – физического лица» без решения суда. Тот же самый порядок предлагается распространить и на уплату налоговых сборов и штрафов: не уплаченный вовремя налог ФНС сможет в случае принятия закона списать прямо с банковского счета, как это делается с предприятиями.
Человек, с чьего счета списывается сумма, будет информироваться об этом заказным письмом. Если средств на счете недостаточно для погашения налоговой задолженности, ее предполагается (также в досудебном порядке) взыскивать за счет наличных средств либо «другого имущества». По сути, уходит в небытие такое понятие, как«презумпция невиновности», а чиновники получают хороший инструмент воздействия не только на бизнес, но и практически на любого гражданина.
Государство, предпринимая такие меры, апеллирует к мировому (в первую очередь американскому) опыту. В других вопросах, кстати, чиновники наши любят демонстрировать свое неприятие «американских ценностей», и Бог им судья, как говорится...
Однако стоит заметить, что в США работа налоговых служб организована принципиально иначе, нежели в России, да и степень коррумпированности чиновников немного ниже. Увы, простой способ решения проблемы с налоговыми должниками может обернуться у нас валом злоупотреблений, а любая бюрократическая или компьютерная ошибка может стоить простым людям едва ли не всех средств к существованию.
Доведенный капитал
По мнению экспертов, для выхода из кризиса России нужно в первую очередь создать среду свободной конкуренции на рынке. На деле же процесс идет, к сожалению, в другую сторону: создается все больше препон для вхождения в бизнес и ведения его. Так, ради защиты прав кредиторов власти предлагают увеличить минимальный уставный капитал обществ с ограниченной ответственностью (ООО) в 100 раз – до 1 млн руб., а для акционерных обществ (АО) – до 2 млн. Де-факто это сводит на нет заявления правительства о поддержке малого бизнеса.
В настоящее время нижняя планка уставного капитала составляет 1000 минимальных размеров оплаты труда (100 тыс. руб.) для АО и 100 МРОТ (10 тыс. руб.) для ООО . Опять-таки «с учетом опыта европейских правопорядков» чиновники предлагают повысить минимальный размер уставного капитала – при этом они не предлагают повысить, к примеру, уровень наших зарплат до западноевропейских. А это было бы весьма кстати.
Замысел поднять планку уставного капитала возник давно, главный стимул идеи – оградить бизнес от фирм-однодневок, занимающихся «черной обналичкой» и теневыми операциями на рынке недвижимости. Однако любой студент-первокурсник финансовой академии знает, что все эти «фирмы-однодневки» по обналичке существуют не сами по себе, а вокруг крупных финансовых структур (главным образом – банков). Без ведома банков (или их отдельных менеджеров) осуществлять такую деятельность просто невозможно – значит порядок надо навести именно в банковской сфере, а вовсе не в регистрационных палатах...
Даже требование вносить уставный капитал «живыми деньгами», а не имуществом не убережет рынок от появления «шарашкиных контор». Уставный капитал не средства, замороженные на счету в какой-либо резервной системе. Это деньги, которые можно положить на счет в день открытия, а назавтра забрать обратно. Вряд ли планка в 1 или 2 млн руб. испугает каких-нибудь «черных риэлторов», в распоряжении которых такая сумма может оказаться в любой момент.
А вот у начинающих дело настоящих малых бизнесменов такой суммы может и не быть. Предложение регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей (ПБОЮЛ) не выдерживает критики: для такой юридической оболочки законодательством открыты далеко не все сферы ведения бизнеса. Есть много и других ограничений. Кроме того, неизвестно, как быть в случае, если дело начинают несколько инвесторов? Как видим, вопросов пока что больше, чем ответов.
Времени для публичного обсуждения новой концепции и вовсе нет: уже в начале июня Совет по кодификации планирует представить ее президенту РФ, а силу закона эти новшества могут обрести в 2010 году.
Для справки: почти 80% юридических лиц в РФ регистрируются именно как ООО, и поэтому нововведения коснутся почти каждого из нас (в штате ООО работает львиная доля населения). Масштаб грядущих изменений может стать практически революционным, предупреждают эксперты. А вкупе с введением досудебных процедур списания средств со счетов граждан (о чем мы упомянули выше) это может создать опасный прецедент, когда в каком-нибудь одном отдельно взятом городе, где все предприятия – ООО, а клерки налоговой инспекции ошибутся в расчетах, у людей в один вовсе не прекрасный момент просто не окажется средств на жизнь. И тогда ситуация в Пикалеве может показаться просто рождественской сказкой...
Александр Вертячих
Источник: kadis.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|