|
22 января, 2009 (четверг, 05:43) В одном ряду с Гамбией, Индонезией и Того
По свежим данным Pricewaterhouse Coopers, с 2005 года в России более чем в 4 раза увеличился средний уровень прямого финансового ущерба от экономических преступлений. Это в 5 раз превышает среднемировой показатель. В результате ущерб свыше 10 млн долларов понесли 20% организаций. Как заметил первый заместитель генпрокурора Александр Буксман, "по некоторым экспертным оценкам, объем рынка коррупции в нашей стране сопоставим по доходам с федеральным бюджетом и оценивается более чем в 240 миллиардов долларов".
Общество должно быть богаче государства
Если в 2004 году по индексу восприятия коррупции (ICP) Россия, согласно оценкам мирового лидера мониторинга коррупции Transparency International, получила 90-е место из 146 стран, то в 2007 году - уже 146-е из 180. Наравне с такими странами как Гамбия, Индонезия и Того. На более низкой ступени - Казахстан, Беларусь, Таджикистан, Азербайджан, Киргизстан, Туркменистан и Узбекистан. У США - 20-е место, Франции - 19-е, Японии - 17-е, Германии - 16-е, Великобритании - 13-е. Пятерка стран с наименьшей коррумпированностью выглядит так: Новая Зеландия (1), Дания, Финляндия, Сингапур и Швеция.
В конце списка рейтинга коррупции страны, где государство не выполняет основную экономическую функцию, - обеспечение конкуренции на ресурсных рынках. Главным ресурсом в современном мире для большинства людей является массовое землевладение, благодаря которому общество в странах-лидерах богаче государства. По стандартам ООН и Transparency International нищета явно коррелируется с чрезмерным уровнем удельного веса теневого сектора экономики, организованной преступности и коррупции. Высоки эти показатели там, где население беднее бюрократии.
Благодаря отсутствию государственной монополии землевладения и эффективной антимонопольной политики, сильной конкуренции на рынках факторов производства (земли, труда и капитала) большая часть населения развитых стран является собственником земли и находящейся на ней недвижимости. Вся эта собственность облагается местным налогом, который играет важнейшую созидательную роль: неуплата налогов связана с риском утраты прав землевладения и потери недвижимости. Это стимулирует деловую активность большинства граждан-собственников.
Ограничитель коррупции
Высочайшая ценовая конкуренция на страховых рынках развитых стран привела к резкому снижению страховых тарифов и росту качества страховых продуктов. Большинство населения застраховало свою жизнь на громадные по меркам развивающихся государств суммы. После известных событий 11 сентября 2001 года в США компенсационные выплаты семьям и родственникам погибших составили около 6 млрд долларов. Несложные подсчеты позволяют сделать вывод, что средняя сумма выплат по каждому случаю гибели - 3 млн долларов. Громадные по российским стандартам суммы возмещения - рутинная практика большинства развитых стран. Миллионы долларов или евро выплачиваются за каждого погибшего или пострадавшего в катастрофах европейца, американца или японца. В нашей стране родственники жертв катастроф получают в качестве возмещения в тысячу раз меньше. Всего 50 тыс. рублей составляет разовая государственная компенсационная выплата за одного погибшего при терактах россиянина и еще столько же - из других источников.
В странах-лидерах интересы граждан-собственников защищены финансовыми интересами бизнеса - банков и страховщиков. Институт страхования (его финансовые ресурсы составляют многие десятки триллионов долларов) и является ключевым ограничителем экономической преступности и коррупции в современном мире, он кровно заинтересован в успешности бизнеса. Не случайно большинство сделок в экономике развитых стран застраховано, локомотивом для других видов управления рисками стало имущественное страхование.
Страхование приобретает не только важное экономическое, но и правовое значение. Представители финансовых институтов (банки и страховщики) совместно с государством создают в странах-лидерах высокоэффективные антикриминальные ограничения. Они сообща борются как с недобросовестными игроками на рынке, так и с коррупцией. В странах-аутсайдерах, где права собственности неэффективны и рынок рисков недостаточно развит, такого взаимодействия нет, а борьба с нелегальным сектором неуспешна.
Отечественная специфика
У нас же, начиная с декретов Ленина о запрете свободной торговли и о социализации земли , государство монопольно владеет гигантским национальным богатством, несопоставимым по стоимости с ресурсами большей части населения. Запретив массовое частное землевладение и лишив население возможности владеть землей в принципе, советское руководство прекратило вместе с тем и действие права, объявив его буржуазным пережитком.
Неэффективность прав собственности привела к дефициту товаров и услуг, породившему неслыханную теневую экономику и ее криминализацию в целом. Памятны и преступная коллективизация, государственное мошенничество с облигациями внутреннего займа, "добровольно-принудительные" займы, до сих пор не получившие, на наш взгляд, соответствующей правовой оценки.
Одна из самых рисковых сфер экономической деятельности - банковский бизнес. Подтверждением тому служат многочисленные скандалы с отмыванием денег, убийство зампреда Центробанка Андрея Козлова, скандальные письма из заключения банкира Френкеля.
Что делать?
Эффективность отечественного законодательства следует, на наш взгляд, повысить путем принятия ряда антикоррупционных нормативных ограничений. В частности, ввести нормативы, ограничивающие участие госчиновников в управлении коммерческими предприятиями с государственной долей собственности и не позволяющие им входить в состав советов директоров этих структур. Необходимо на определенный законом срок (5 лет) запретить чиновникам после ухода с госслужбы занимать высокооплачиваемые должности в крупных коммерческих корпорациях. Важно также внести законодательные ограничения доли доходов госслужащих в валовом внутреннем продукте и национальном доходе. И указать в законе, что базовым инструментом противодействия коррупции следует считать эффективность государственного управления, которая напрямую связана с динамикой роста стоимости валового продукта на душу населения (расчеты проводить по методике международной системы национальных счетов).
Анатолий Моденов, д. э. н., Александр Рященко, к. э. н.
Источник: Петербургский Час ПикАвтор: PRAXIS |
|
|
|