|
24 декабря, 2008 (среда, 03:44) ФАС предлагает закон, запрещающий оказание платных услуг в государственных медицинских учреждениях
Инициатива главы Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (ФАС) Игоря Артемьева о запрете на оказание платных услуг в государственных лечебно-профилактических учреждениях вызвала немало споров не только среди потенциальных пациентов, но и в профессиональных медицинских кругах. По словам самого Игоря Юрьевича, его идея, уже оформленная в виде законопроекта, направлена на поддержку частных клиник, которые сегодня находятся в заведомо неравных конкурентных условиях – худших, как он считает, – по сравнению с государственными учреждениями.
К чему может привести реализация инициативы антимонопольщиков? И есть ли смысл ее вообще реализовать? Не приведет ли это решение, будучи воплощенным в практику, к усилению коррупции в области здравоохранения? Изменится ли при этом качество обслуживания пациентов, и если да, то в какую сторону? На эти и многие другие вопросы попытались найти ответ участники «круглого стола», который состоялся в информационном агентстве «Росбалт».
Однозначно негативную оценку прозвучавшей инициативе дал представитель комитета по здравоохранению – заместитель его председателя Фарит Кадыров.
Он подчеркнул, что бюджетные медицинские учреждения оказывают платные услуги законно, опираясь на существующую правовую базу. Какую именно? Конституция страны, ее статья 41 не запрещает это. Гражданский кодекс четко говорит, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность. Статья 20 Основ законодательства об охране здоровья граждан предполагает, что люди имеют право на дополнительные медицинские услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств учреждений и организаций, сверх личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. А закон о медицинском страховании граждан в Российской Федерации четко формулирует, что любые учреждения – любой организационно-правовой формы – могут оказывать услуги в системе добровольного медицинского страхования, то есть платно. Еще есть постановление правительства РФ 1996 года, где четко оговарива ется порядок оказания платных услуг в бюджетных учреждениях. И есть определение Конституционного суда и определение суда Верховного по этим вопросам. В них также не найдено оснований считать противоречащим Конституции и действующему законодательству оказание платных услуг государственными медицинскими учреждениями.
В общем, надо понимать: просто взять и запретить бюджетным клиникам, больницам, поликлиникам делать что-то за плату не получится. Разве что на самом верху будет принято политическое решение, которое велит пересмотреть законодательство. Но против такого поворота дел, судя по настроению организаторов государственного здравоохранения, будут подняты громадные силы по всей стране...
И вроде бы следует согласиться с чиновниками, что в этой своей позиции они «за народ». Тот же Ф. Кадыров объясняет ее тем, что платежеспособность россиян пока не такова, чтобы люди в массовом порядке обращались в частные клиники. А в бюджетных – те же платные услуги, не входящие в систему обязательного страхования, все-таки дешевле. В этой ситуации инициатива антимонопольной службы в самом деле скорее направлена на защиту интересов предпринимателей, а не населения.
Платная медицина появилась в период перестройки, когда она была необходима, напомнил собравшимся председатель постоянной комиссии по здравоохранению и экологии Законодательного собрания Санкт-Петербурга Олег Сергеев. Система здравоохранения всегда финансировалась по остаточному принципу, поэтому и была доведена до такого состояния: очень низкая оплата труда специалистов, недостаточное количество медицинской техники, отсутствие технологий, имевшихся уже тогда на Западе, которые способны решить проблему того или иного больного. В таком положении, отметил депутат, медицина в значительной мере находится и сегодня. И наличие платной в дополнение к бюджетной создает определенную систему, разрушать которую сегодня – просто вандализм.
Нельзя принимать решение в интересах платных клиник и учреждений, убежден О. Сергеев, еще и потому, что, по его данным, медицинская помощь в многочисленных коммерческих учреждениях не просто далека от идеала – она нередко хуже, чем в государственных. При этом в платных учреждениях сплошь и рядом назначают необоснованно огромный объем дополнительных обследований только для того, чтобы получить с пациента максимальную прибыль.
Конечно, журналисты не могли не задать «вопрос вопросов», с которым постоянно сталкиваются многие горожане. Что делать, если вам отказывают в праве на медицинское обслуживание, назначают дорогостоящие препараты и обследования?
Вот как нам предложили действовать в этих случаях участники «круглого стола».
Позвонить в страховую компанию и уточнить, какие именно услуги входят в число гарантированно бесплатных для пациента. Нужно иметь в виду, что далеко не все входят в систему обязательного медицинского страхования – за какие-то обследования и препараты придется платить.
Если вам отказывают в медицинской помощи, если с вас неправомерно требуют деньги – жалуйтесь! Главному врачу медицинского учреждения. В страховую компанию. В комитет по здравоохранению, где, напомним, работает телефон, специально установленный для таких случаев, – 635-55-77.
Ф. Кадыров заверил, что меры к недобросовестным врачам принимаются серьезные.
И еще организаторы и кураторы здравоохранения советуют нам отстаивать свои права в суде. «Попробуйте американца заставить заплатить там, где он не должен. Что получите? Судебное разбирательство! Почему же наши граждане не хотят отстаивать свои права?» – говорит Ф. Кадыров.
Что ж, спасибо за совет, будем решительнее.
Вот только с трудом можно себе представить, как больной человек, которому отказывают в помощи либо у которого вымогают за лечение деньги, пойдет биться за свои попранные права в суд. Здоровые-то люди, способные выдержать такое, к врачу не ходят...
Александра Пухова
Источник: Санкт-Петербургские ВедомостиАвтор: PRAXIS |
|
|
|