|
04 декабря, 2008 (четверг, 00:27) По стойке СМИрно
Новый вариант закона обяжет коммерческие структуры реагировать на запросы журналистов, но упростит процедуру закрытия средств массовой информации
Президиум фракции "Единая Россия" завершил работу над поправками в закон "О СМИ" , в которых журналистам даются новые дополнительные права - ужесточена, например, ответственность чиновников и бизнеса за отказ отвечать на вопросы прессы. Однако в обмен на это Госдума готовится упростить процедуру закрытия изданий или вещательных каналов. Ликвидация будет грозить тем СМИ, чье высказывание или мнение покажется Россвязькомнадзору экстремистским. Кроме того будет введено юридическое определение интернет-СМИ.
Идея закрытия СМИ за публикацию материалов экстремистского характера, предложенная депутатами, уже вызвала острые дискуссии между парламентариями и журналистским сообществом. По действующему закону "О противодействии экстремистской деятельности" под определение "экстремизм" попадают, например, нелестные отзывы в адрес властей и силовых структур. И если данная поправка будет принята в том виде, в котором утверждена фракцией парламентского большинства, не исключено, что обновленный закон "О СМИ" развяжет руки чиновникам в борьбе с прессой. Закрыть газету или журнал, телеканал или радиостанцию можно будет после первого предупреждения Россвязькомнадзора. Судебного решения для этого больше не потребуется. Аналогичные меры, кстати, предполагается распространить и на интернет.
Новая редакция закона предполагает и расширение прав журналистов. Так, законопроект обязывает отвечать на запросы редакций коммерческие фирмы, где стало нормой отказываться от общения с прессой под благовидным предлогом нежелания раскрывать коммерческую тайну. Впрочем, бизнесменов будущие новшества не пугают.
- Фирмы ведь могут отделаться и формальной отпиской, - объясняет руководитель отдела оценки недвижимости Института проблем малого предпринимательства Алексей Шаскольский. - Госорганы по закону тоже должны отвечать на все обращения граждан в течение месяца, а на запросы журналистов - в две недели. На практике же в лучшем случае вам дадут весьма расплывчатый ответ, в котором, по сути, ни о чем не говорится. Примерно так же смогут действовать и компании.
Другой важной особенностью нового закона является то, что в нем наконец-то будет определен статус интернет-СМИ. Автор законопроекта зампред комиссии по промышленной политике Владимир Слуцкер отметил, что в документе впервые вводится юридическое определение интернет-СМИ.
- Из определения исключаются лишь те интернет-ресурсы, которые не занимаются профессиональной журналистской деятельностью, - разъяснил сенатор.
Уже точно можно сказать, что к сетевым СМИ в России не будут отнесены личные блоги, онлайн-конференции, социальные сети, сайты знакомств, чаты, интернет-магазины и интернет-справочные. Новый законопроект предусматривает сугубо добровольный характер регистрации сетевых изданий, однако у экспертов возникли вопросы к этим вроде бы крайне лояльным поправкам. По мнению главы Гильдии интернет-журналистики "Медиасоюза" Марата Гельмана, зарегистрировать тысячи сайтов будет физически сложно, не говоря уже о том, чтобы их контролировать:
- Остается непонятной процедура регистрации сетевого издания. С печатными все ясно: если тираж СМИ менее ста экземпляров, его можно не регистрировать. Но как посчитать "тираж" интернет-СМИ?
Отметим, что следующим этапом внесения изменений в закон "О СМИ" станет рассмотрение проекта поправок в думском Комитете по информационной политике, информационным технологиям и связи. Ожидается, что это произойдет ближе к весенней сессии.
(Комментарий - на стр. 7)
История вопроса
Для подготовки новой редакции закона "О средствах массовой информации" в Госдуме была создана рабочая группа из депутатов-"единороссов". В ходе работы над пакетом поправок учитывались предложения Союза журналистов РФ и Ассоциации распространителей печатной продукции. Уже на начальном этапе разработки законопроекта стало ясно, что совершенствование законодательства в медиасфере требует внесения существенных изменений в закон 1991 года, правовая база которого давно была признана устаревшей. Нынешний федеральный закон "О СМИ" был принят в то время, когда в России еще не было Конституции и Гражданского кодекса. Главной задачей законодателей в то время была отмена цензуры и освобождение СМИ от идеологической зависимости. По мнению экспертов, за 17 лет в России сформировался новый рынок массмедиа, неспособный функционировать по старым правилам.
Скорее всего, "технической чисткой" действующего закона и "его переводом на современный юридический язык", как это планировалось ранее, дело не ограничится. Масштаб предполагаемых изменений впечатляет - предложения по совершенствованию правового регулирования в области СМИ разместились на 64 страницах. Поправки затронут все статьи действующего закона, кроме двух.
Наталья Липова
Источник: Невское времяАвтор: PRAXIS |
|
|
|