|
23 октября, 2008 (четверг, 00:54) Секвестр или не секвестр? Вот в чем вопрос
Финансовый кризис пересекся во времени с формированием региональных бюджетов. И может наложить на них свой отпечаток. Петербургские власти уже подняли вопрос о корректировке бюджетных параметров на будущий год, возможном уменьшении доходов и расходов на сумму до 10 млрд рублей, сокращении заимствований.
Не бежать впереди паровоза
Не миновала эта тема и властных коридоров Ленобласти, где проект будущего бюджета на 2009-2011 в довольно горячей атмосфере обсуждался на заседаниях постоянных комиссий регионального ЗакСа.
Кое-кто из депутатов даже высказался за возврат законопроекта на предмет разумного секвестирования его доходной и расходной части. Однако вице-губернатор Александр Яковлев, курирующий областные финансы, высказался категорически против этого.
- Мы держим руку, что называется, на пульсе, - подчеркнул он, - и сегодня не видим реальных оснований для подобных решений. Кроме того, в процесс исполнения бюджета всегда можно вмешаться с помощью механизма поправок.
Очевидно, что у каждого из субъектов-соседей есть своя логика для оценки событий. В области считают, что не следует, образно говоря, бежать впереди разгоняющего кризис паровоза. И для этого есть свои резоны.
Доходы субъекта, в частности, не слишком зависят от результативной работы банковского сектора, страховых компаний, операций с ценными бумагами. Основной сегмент финансового рынка в регионе занимает Сбербанк, опирающийся на прочную государственную поддержку и сам являющийся инструментом поддержки других кредитных учреждений. В последнее время конкуренцию ему может составить в области Рускобанк, который собирается открыть в поселениях субъекта в ближайшие годы 130 своих подразделений. В этом банке Ленобласть владеет блокирующим пакетом акций. Соответственно, ее представители участвуют в управлении кредитным учреждением и могут реально держать руку на пульсе событий.
Дистанция огромного размера
Еще одно узкое место для сокращения поступлений доходов в казну - строительство. Очевидно, что система эффективного кредитования отрасли может временно притормозить, что скажется на темпах ввода объектов, прибыльности работы компаний. Однако не секрет, что примерно 48 процентов строительно-монтажных работ в области выполняют петербургские фирмы. Налоги на прибыль и доходы физических лиц поступают от таких фирм в бюджет города.
В этом смысле показательно сравнение сальдированных финансовых результатов, учитывающих прибыль минус убыток, среди организаций в сфере обработки и строительства в области. За январь-июль 2008 года такой результат в сфере обрабатывающих производств составлял 25,9 млрд, в строительстве - 1,7 млрд рублей. Дистанция, как говорится, огромного размера.
Очевидно, что основной упор в экономике субъекта сделан на отраслях обработки. Вот еще одна подтверждающая этот вывод цифра. Наибольший удельный вес в общем обороте организаций по всем видам экономической деятельности по итогам, например, января-августа нынешнего года приходится именно на обрабатывающие производства - 51%. На долю строительства - 8,8 процента.
Особо следует затронуть сегмент жилищного строительства, тем более что область за 8 месяцев этого года по сравнению с тем же периодом года прошедшего в 1,5 раза увеличила темпы ввода жилья. Специфика ситуации состоит в том, что 95-97% сдаваемого в субъекте в эксплуатацию жилья строится организациями частной формы собственности. В том числе за 8 месяцев этого года гражданами за счет собственных средств и с помощью банковских кредитов построено более 3 тыс. домов. Естественно, это не может повлиять на формирование доходов областного бюджета.
Другое дело, что на поддержку собственных жилищных проектов регион планирует направить в будущем году более 732 млн рублей. При этом могут возникнуть немалые сложности, скажем, с бюджетной поддержкой ипотечного кредитования, где процентные ставки, судя по всему, будут чутко реагировать на ситуацию с финансовым кризисом.
Торговле не надо зевать
На кредитах прочно завязана и сфера ритейла. Но, на мой взгляд, как ни странно, и волатильность (неустойчивость, нестабильность) цен, и ухудшение условий кредитования могут сослужить торговле области неплохую службу. Дело в том, что территории и населенные пункты региона неравномерно обеспечены торговыми площадями. К примеру, в Волховском и Выборгском районах показатель такой обеспеченности в 2,5-2,8 раза выше норматива. Но в субъекте есть, скажем, немало сельских поселений, у которых такой показатель достаточно низок. Можно предположить, что предприимчивый бизнес постарается оптимально перераспределить свои финансовые возможности, с тем чтобы развернуть торговлю с гарантированным спросом населения и быстрым оборотом розницы при отсутствии серьезной конкуренции.
Если так случится, то распределение предприятий торговли по территориям региона может стать более сбалансированным. В то же время число посреднических структур в этой сфере на волне кризиса может сократиться. Это даст возможность сельхозорганизациям самим активнее выходить на потребительский рынок.
Что касается реального производственного сектора экономики области, составляющего фундамент подпитки регионального бюджета доходами, то в ближайшие месяцы ему предстоит доказать свою надежность и устойчивость. По крайней мере, оснований для панических настроений и перелицовки бюджета нет. Как обещают в региональном комитете финансов, важнейшие обязательства перед населением, а также такими ведущими отраслями, как сельское хозяйство, включенные в проект трехлетнего бюджета на 2009- 2011 годы, будут выполнены.
Петр Владимиров
Источник: Петербургский Час ПикАвтор: PRAXIS |
|
|
|