|
15 сентября, 2008 (понедельник, 01:21) Скоро любой гражданин получит доступ к пакету местных законов
На правительственном уровне принято решение о создании единой базы нормативных актов.
Кроме того, все муниципальное законотворчество будет проходить дополнительную юридическую экспертизу.
В первую очередь это связано с низким уровнем правовой грамотности на местах.
Федеральное законодательство обязывает субъекты Федерации контролировать и учитывать все нормативные акты, принимаемые на муниципальном уровне. Для Санкт-Петербурга, это, может быть, не самая серьезная проблема, но дополнительная юридическая экспертиза нужна и питерским муниципалам.
- Это что-то вроде квалифицированного жюри, которое будет оценивать нашу работу, - считает Всеволод Беликов, председатель совета муниципальных образований Петербурга. - И нам проще будет работать. Потому что отмена некоторых нормативных актов, которые мы приняли, а потом отменили по суду, может касаться судеб десятков, сотен людей.
Вторая важная причина необходимости создания такого регистра - доступность информации о деятельности муниципалов. Далеко не во всех МО регулярно вывешивают информацию о принятых ими документах в зданиях муниципалитетов, и уж тем более не всегда публикуют нормативные акты собственного производства в местной прессе. В результате сегодня нередко информация о жизненно важных вопросах - материальной помощи и других разного рода субсидиях для сирот и малоимущих граждан, содержании жилого фонда - оказывается практически недоступной рядовым жителям.
С принятием единого регистра любой гражданин или, например, товарищество собственников жилья, получают полноценный доступ к пакету нормативных актов местного значения. Что, безусловно, нужно и полезно для создания единого правового поля в стране.
Проект закона, предложенный на заседании правительства, станет своеобразной единой информационной системой Санкт-Петербурга. В регистр будут включаться устав муниципального образования, нормативные акты муниципального совета, глав муниципальных образований, главы местной администрации и иных органов местного самоуправления. Кроме того, проектом предусмотрено проведение экспертизы муниципальных актов, направляемых для включения в регистр, саму экспертизу предложено возложить на уполномоченные исполнительные органы.
Проект регулирует не только порядок направления муниципальных актов для включения в регистр, но и требования по оформлению документов. Чтобы сделать информацию максимально доступной для всех жителей города, предполагается создать специальный сайт в Интернете, который будет работать в оперативном режиме. А чтобы исключить отказ каких-то отдельных МО от участия в процессе, юридический комитет администрации Петербурга предложил ввести систему наказаний за неисполнение требований органов государственной власти.
- Обсуждение этого законопроекта нашло понимание и поддержку не только со стороны наших коллег в других городах, но и со стороны органов государственной власти, - говорит Терентий Мещеряков, депутат ЗакСа. председатель комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления. - Я считаю абсолютно правильной инициативу по введению административной ответственности за нарушение порядка предоставления информации. Потому что уже сейчас, в ходе подготовки к предстоящим выборам, мы сталкиваемся с проблемами в получении муниципальных образований информации от отдельных МО. Уверен, что Законодательное собрание Петербурга поддержит инициативу создания Интернет-сайта с полным регистром документов и систему штрафов.
Финансироваться этот проект будет из бюджета города, потому что федеральное законодательство обязывает субъекты брать эти расходы на себя. В некоторых регионах, например, для реализации этого законопроекта дополнительно набирают сотрудников муниципалитетов и органов исполнительной власти, что серьезно увеличивает расходы. Петербург предполагает обойтись малой кровью, штаты муниципалитетов не увеличатся, дополнительные специалисты будут привлекаться по мере необходимости для участия в юридической экспертизе.
- Мы, скорее всего, пойдем по пути создания "модельных актов" и будем распространять их среди коллег, - говорит Всеволод Беликов. - Надеемся, что тогда ошибок будет значительно меньше.
Наталья Шкуренок
Источник: Российская газетаАвтор: PRAXIS |
|
|
|