|
08 августа, 2008 (пятница, 00:14) Госдума рассматривает возможность введения по всей стране "комендантского часа" для детей
В России "детский комендантский час" уже действует в Белгородской области (с 2005 года) и в Кемеровской области (с мая 2008-го). Ограничение свободы передвижения детей в вечернее и ночное время в масштабах России предусматривается проектом закона "Об организации и контроле свободного времени и досуга несовершеннолетних" , который в настоящее время дорабатывается Госдумой
С августа все несовершеннолетние россияне, проживающие в Краснодарском крае, вынуждены жить, учиться и работать по новым правилам - по вечерам дети и подростки лишены права расхаживать по улицам без родительского присмотра. Краснодарский опыт стал своеобразным "пробным шаром" - к нему присматриваются другие регионы, решая, стоит ли его заимствовать во всей полноте, в ограниченном варианте или отвергать как вредный. Однако не исключено, что права подобного самостоятельного выбора у субъектов скоро просто не останется, поскольку Госдума уже прорабатывает возможность введения "детского комендантского часа" в федеральном масштабе.
В некоторых регионах России уже существуют местные законы, регламентирующие пребывание на улице несовершеннолетних. Однако только в Краснодарском крае соответствующий закон оказался четким, жестким, а главное - исполняемым. По крайней мере, об этом свидетельствуют отчеты краснодарской милиции за минувшую неделю. Согласно новому краевому закону "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", который еще в мае в краевое законодательное собрание внес глава региона Александр Ткачев, с 1 августа подросткам до 14 лет позволено гулять одним только до 9 часов вечера. Тем, кто "до 18", прибавлен час: они могут находиться на улицах без провожатых до 22 часов. Также введена норма, согласно которой дети, не доросшие до 14 лет, не могут участвовать в конкурсах красоты, а несовершеннолетним запрещено участие вообще в любых культурных мероприятиях после десяти вечера. Кроме того, детям до 16 запрещен вход в заведения, в которых подают алкоголь. Санкции за вечерние похож дения безнадзорных детей весьма суровы. Первый раз родители будут оштрафованы на 500 рублей, а во второй раз - уже на 4 тысячи.
С 1 по 3 августа были задержаны и доставлены в милицию около 600 подростков, а к концу первой недели число нарушителей "комендантского часа" выросло вдвое. Как явствует из сводок, из них 396 человек "находились на улицах в нетрезвом состоянии или распивали спиртное". Впрочем, справедливости ради стоит сказать, что краснодарские милиционеры решили умерить изначальную свирепость закона не столько необязательностью исполнения (как видим, исполняется он как раз жестко), сколько гуманностью первого этапа. Пока что стражи порядка главным образом ограничиваются разъяснительной беседой с родителями и обещанием в следующий раз оштрафовать наверняка.
Тенденция такова, что любой новый закон в современной России либо базируется на заимствовании международного опыта, либо являет собой реставрацию советских норм. В данном случае произошло двойное заимствование. В западных странах (особенно в США) оставить ребенка без взрослого надзора означает получить полный комплекс судебных проблем вплоть до ареста родителей и лишения их соответствующих прав. Кроме того, во многих советских городах существовали свои постановления горисполкомов, запрещающие несовершеннолетним пребывание на улице после 22.00. Но из всех образцов советского законотворчества то были самые "дремлющие" законы, просыпавшиеся лишь тогда, когда ДНД или комсомольский оперативный отряд решал перевыполнить свое предназначение. Автору этих строк самому доводилось дежурить в таком отряде на Васильевском острове. В опорный пункт обычно приводили не шпану, а просто припозднившихся деток. Иногда даже тех, кто выгуливал вечерком собак по родительскому поручению.
Минусы краснодарского закона
1. Неудачно определена одна из возрастных границ. Даже Ленгорисполком не видел преступного в том, что по вечерним улицах самостоятельно передвигались 16- и 17-летние подростки. Сейчас же, когда к вечерней учебе, спортивным клубам, театральным студиям, танцам и т. д. у многих прибавилась вполне ощутимая необходимость в самостоятельном трудовом заработке (нередко в вечернюю смену), тащить в милицию 17-летних за то, что они в 22.01 находятся не в родном доме, - абсурд.
2. Тащить в милицию детей девяти-десяти лет как минимум неумно. Если задержанный не нарушил никаких других законов, логичнее было бы отвезти его к родителям и провести беседу. Сопутствующий расход бензина и трата времени сотрудников органы не разорят. Зато ребенок избежит серьезной психологической травмы.
3. Из всех административных законов выполнение именно этого должно быть максимально избирательным. Шатающиеся лоботрясы и тот, кто вышел мусор вынести, - есть разница?! Если же милиция будет охотиться на ребят, спешащих домой с остановки, после курсов или спортивной секции, будет вполне справедлив извечный общественный вопль: "Да лучше бы они бандитов ловили!"
Михаил Логинов
Источник: Невское времяАвтор: PRAXIS |
|
|
|