21 июля, 2008 (понедельник, 00:34) Сертификаты на бедность. По стране бродит призрак продуктовых талонов
Окончательное решение «быть или не быть» продуктовым карточкам думцы оставили на новый законодательный сезон. Но артподготовка уже проведена, и мало кто сомневается, что раньше или позже, но вопрос будет решен положительно.
Так как даже упоминание о продуктовых талонах вызывает у населения нехорошие ассоциации, в законопроекте об адресной помощи малоимущим, над которым трудится «Единая Россия», решили положение подправить. «Продуктовые талоны» переименовали в «продовольственные сертификаты». Хрен редьки не слаще, ну да ладно.
В общих чертах уже ясен механизм проведения крупномасштабной операции по борьбе с бедностью. С разъяснениями неоднократно выступал по телевидению депутат Госдумы Андрей Исаев, утверждая, что для граждан схема будет понятной и прозрачной.
Все данные о наших заработках, пенсиях, пособиях есть в электронных базах. Нуждающемуся в адресной помощи, если он таковым себя считает, необходимо только прийти в социальное учреждение и подать заявление.
Допустим, в нашем городе час икс уже наступил. Сверху приказано талоны внедрять. Попробуем спрогнозировать, что из этого получится.
Возникает не праздный вопрос. Если в электронных базах есть все данные о доходах гражданина, зачем о своей бедности в обязательном порядке заявлять? Пускай, кому по деньгам положено, тому продталон и выдают. В сберкассе или на почте, где человек получает пенсии и пособия. Наивно же полагать, что от талона номинальной стоимостью тысячу рублей, а такая называется сумма социальной помощи, кто-то откажется.
Правильно, если бы талон просто выдавали, то не отказался бы. А с заявлением возможны варианты. Кому-то из бедных помогают родственники, кто-то не сможет прийти в собес по состоянию здоровья, а кому-то психологически некомфортно причислять себя к малоимущим. Таким образом, число нуждающихся искусственно сократится, что для власти и бюджета, конечно, хорошо.
Не ясно, будут ли учитываться общие доходы семьи, в которой живет малоимущий. Не понадобится ли вместе с заявлением предъявлять какие-то дополнительные справки? В любом случае очередей в собесах не избежать. Разрешение на адресную помощь наверняка придется периодически еще и подтверждать. В общем, у нас накоплен богатый опыт, как у граждан отбить охоту получить льготу.
Дальше сертификат в виде пластиковой карты надо отоварить. Но не любыми продуктами, а только тем списком товаров, который будет утвержден. Однако с помощью пластиковой карты даже в таком продвинутом мегаполисе, как Петербург, можно рассчитаться только в крупных, в основном сетевых, магазинах. В обычной коммерческой точке, павильоне, в магазине шаговой доступности виртуальные деньги у вас не примут. Это надо иметь в виду, когда наши разработчики ссылаются на опыт США, где практика помощи нуждающимся посредством продуктовых карточек работает уже много лет.
Там страна под завязку компьютеризирована. Тот же полицейский не бегает за нарушителем дорожного движения, а просто лепит ему на лобовое стекло автомобиля штрафную квитанцию. Вовремя штраф не заплатил – с банковского счета снимут сумму в кратном размере. Поэтому и торопятся вовремя заплатить.
Нам до такого уровня компьютеризации еще расти и расти. И что прикажете делать? Туда-сюда мотаться на общественном транспорте в поисках нужного магазина, где вашу карточку смогут отоварить? Тот же г-н Исаев допускает внедрение бумажных талонов. Но тогда развернутся мошенники, будут по дешевке продавать фальшивые продталоны, число неимущих в разы возрастет. Нет, это путь тупиковый.
Идем дальше. Что делать, если карточки вовремя не будут отоварены? Например, по причине дефицита социальных продуктов в тех торговых точках, где их можно приобрести. Богатый опыт реализации бесплатных лекарств льготникам подсказывает, что при нашей бюрократической системе распределения благ проблемы могут возникнуть на пустом месте.
Однако простой способ перечисления по тысяче рублей в месяц малоимущим законодатели отвергли категорически. Дескать, лишние деньги еще больше разгонят инфляцию, и еще неизвестно, как адресная помощь будет потрачена. Опять же предполагается, что по талонам можно будет приобрести только продукты отечественного производителя, что обеспечит последнему прочную поддержку.
Насчет инфляции – большие сомнения. Мало кто сомневается, что темпы инфляции в первую очередь зависят от цен на нефть. Да и что такое тысяча рублей в месяц? Это 33 рубля с копейками в день. На такую сумму сегодня можно купить один батон высшего качества. Получается, раздай бедным по батону – вот тебе и инфляция?
Лучше бы подсчитали расходы на изготовление сертификатов на бедность, затраты по распределению, учету и контролю карточек. Мало не покажется. Помнится, широкая пропаганда пресловутого 122-го закона шла под девизом постепенной замены виртуальных льгот на реальные деньги. Разве планируемое внедрение продталонов не шаг назад?
Эмма Беленкова
Источник: Санкт-Петербургские ВедомостиАвтор: PRAXIS |