|
15 июля, 2008 (вторник, 00:32) Уголовник должен сидеть... дома
Революционный законопроект принят в первом чтении Госдумой
Уголовников могут не лишать свободы, а лишь ограничивать ее. Согласно новому законопроекту люди, совершившие преступления небольшой и средней тяжести, могут попасть не за решетку на нары, а - домой, на диван. Законодатели пошли вслед за европейской практикой смягчения наказания мелким грешникам, дав им шанс на исправление. Но специалисты опасаются, что верное решение законодателей, как обычно, будет испорчено неправильным применением в судах.
Нежнее, еще нежнее
"К тем, чьи грехи незначительны, надо применять и более гуманные меры. Сегодня уголовное наказание - это не обязательно срок за решеткой. Более 60 процентов обсужденных приговариваются к альтернативным видам наказаний. В их числе - условное осуждение, отсрочки отбывания наказания, исправительные работы, лишение права заниматься определенной деятельностью и другие меры, не связанные с изоляцией" - так еще в 2005-м заявлял директор Федеральной службы исполнения наказаний России Юрий Калинин. В том же году российские суды стали приговаривать к обязательным работам, которые до этого существовали лишь в нескольких регионах в качестве эксперимента. Отработать наказание осужденный должен был в свободное время по месту жительства.
Под флагом либерализма, поднятого президентом-юристом, нынешняя Фемида день ото дня становится еще нежнее к преступникам. Об этом свидетельствует вышеупомянутый выдвинутый правительством законопроект "О введении в действие положений УК РФ и УИК РФ о наказании в виде ограничения свободы и внесении изменений в законодательные акты РФ".
Он посвящен практической реализации такого наказания как ограничение свободы. Оно уже существует в нашем уголовном законодательстве (сейчас под ограничением свободы понимается "содержание осужденного не моложе 18 лет в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора"). Однако новый законопроект предлагает совершенно новый вид наказания под тем же названием.
Тюрьма никого не исправляет
Дело в том, что сегодня все, кого российское правосудие приговорило не к лишению свободы, а к ее ограничению, обязаны жить и работать в специальных учреждениях - исправительных центрах. Но авторы нового проекта пошли еще дальше, предложив заменить исправительные центры - собственными домами осужденных. Наказан? - Иди домой.
Не секрет, что по-настоящему "исправиться" и переосмыслить поступки за решеткой мало кому удается. Заключенные выходят на свободу с каиновой печатью на лицах и определенными "понятиями" в головах. В родных стенах у осужденного больше шансов на исправление. Там за ним и присмотрят уголовно-исправительные инспекции. Естественно, нахождение дома сопровождается рядом условий и запретов.
Проект нового закона предлагает под ограничением свободы понимать ограничение судом отдельных прав и свобод осужденного на его личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища, свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания, участие в митингах и демонстрациях, шествиях и пикетировании и назначается в виде установления осужденному следующих ограничений:
- запрещение уходить из дома в определенное время суток,
- запрещение пребывать в определенных местах городского или сельского поселения, выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы поселения или района, посещать места проведения массовых и иных мероприятий, участвовать в них, запрещение менять место жительства, работы и учебы без предварительного уведомления и согласия надзирающего госоргана. Перечень открыт, то есть судья вправе наложить такое ограничение свободы, какое сочтет целесообразным.
Второй шанс
- Проектный вариант наказания в виде ограничения свободы вводит в российское уголовное законодательство новый вид уголовного наказания, который очень похож на домашний арест, - говорит юрист Константин Крылов. - Сохраняется лишь старое название наказания ограничение свободы. Суть наказания принципиально меняется.
Депутаты предлагают следующую схему. Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного получает распоряжение суда с копией приговора. Не позднее 15 суток вручает осужденному уведомление о необходимости постановки на учет, где указаны все условия его наказания. У него есть еще 3 суток, чтобы явиться в инспекцию и встать на учет. Работники инспекции обязаны не только наблюдать за преступником, но и помогать преступнику встать на путь истинный: вести воспитательные беседы, "формировать уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития", повышать образовательный и культурный уровень. В воспитательной работе могут принимать участие и "представители общественности". Они могут вызывать осужденного на беседы, а то и приходить домой. Инспекция ведет персональный учет каждого, заводит надзорное производство, делает дактилоскопию и фото преступника.
Сам осужденный должен приходить в уголовно-исправительную инспекцию 1-4 раза в месяц. На него также возлагается обязанность трудиться или продолжить обучение, пройти курс лечения от алкоголизма и наркомании, венерических заболеваний и прочее, не нарушать общественных порядок.
А если нарушил? И здесь Фемида щадит оступившегося - сначала последует официальное предостережение, а уже потом, если осужденный не внял голосу разума, ему меняют приговор и отправляют за решетку.
Для возвращения на путь истинный с помощью такого мягкого наказания дается минимум 2 месяца, максимум - 4 года.
Профессионалы сразу отметили, что ограничение свободы в такой трактовке становится похожим на условное наказание.
- Законопроекту в его нынешнем виде трудно дать однозначную оценку. С одной стороны, для России актуальна проблема декриминализации общества и смягчения карательного характера правосудия. Введение такого наказания, по сути означающего домашний арест, позволит избежать необходимости строительства специальных исправительных центров и, вероятно, до некоторой степени снизит нагрузку на пенитенциарные учреждения, отмечает юрист Константин Крылов. С другой стороны, контролирование перемещений осужденных трудноосуществимо без применения специальных технических средств, как, например, электронных браслетов. Однако в нынешнем законопроекте введение системы электронного мониторинга за осужденными не предусмотрено.
Мнения
Юрий Новолодский, президент Балтийской коллегии адвокатов:
"Правильный курс"
- Это очень правильный законодательный курс, Эти идеи были заложены еще в 90-е годы для того, чтобы наказание носило дифференцированный характер. И если суд, определяющий наказание, придет к выводу, что человек может быть исправлен без изоляции от общества, но в условиях надзора за ним, то он может быть наказан и "ограничением свободы". Таких форм наказания должно быть как можно больше. Если человек отрывается от семьи, попадает в колонию, среду, в общем-то, асоциальных людей, то его исправление практически недостижимо. А ограничение свободы - это некоторое промежуточное звено, позволяющее не утратить отношения с семьей и действительно исправиться. Инициатива хорошая. А ее эффективность будет зависеть от того, насколько правильно и своевременно судьи будут применять это наказание. Если будут применять к людям, которые не окончательно асоциальны, то оно будет иметь положительный эффект. А если к головорезу - то нужно считать, что это не ошибка законодателя, а ошибка правоприменения.
Сулик Бородатый, заведующий адвокатской консультацией N 23:
"Торопиться не надо"
- Здесь только благими пожеланиями довольствоваться нельзя. Знак равенства между нашим опытом и опытом европейских стран малосопоставим. Европа имеет многолетний опыт цивилизованного законодательства, у нас законы начали активно изменяться 15 лет назад, Должен нарабатываться опыт. Может быть, стоит сначала применить законопроект постепенно - в порядке эксперимента, в одном регионе. Так же когда-то вводили суды присяжных.
Справка "ТС"
Кому повезет?
На ограничение свободы могут рассчитывать не все преступники, а только совершившие преступления средней тяжести (умышленные деяния, за которые максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за которые максимальное наказание не превышает 2 года лишения свободы) и преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния с максимальным наказанием не выше 2 лет лишения свободы).
Формально "отсидеть" дома смогут и взяточники, и мошенники, нанесшие ущерб до 250 тысяч рублей, и те, кто совершил кражу или избил человека, нанеся вред здоровью средней тяжести, и нарушители ПДД , повлекшие по неосторожности смерть человека, и мать, которая убила новорождённого, и обвиненные в доведении до самоубийства, мелкие наркоторговцы и другие уголовные преступники.
Эвелина Барсегян
Источник: Ваш тайный советникАвтор: PRAXIS |
|
|
|