|
27 июня, 2008 (пятница, 01:22) В рамках реформы технического регулирования в России 12 июня 2008 г. принят Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».
Цели закона — защита жизни и здоровья граждан, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, обеспечение достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции.
По просьбе журнала «Товарный рынок» ведущий юрист Агентства юридической безопасности ИНТЕЛЛЕКТ-С Нижний Новгород дал экспертное интервью, проанализировав некоторые положения нового закона.
Наш комментарий
Александр Маслов, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для журнала «Товарный рынок» ответил на ряд вопросов: какой продукт сможет теперь называться молоком, смогут ли производители обойти строгие требования законодателя
Журнал «Товарный рынок»:
Как отмечают производители, сегодня практически все молоко, что находится на прилавках нормализуется при помощи восстановленного порошкового молока. Однако в законе дано четкое определение понятия "молоко" - это продукт нормальной физиологической секреции молочных желез, полученный от одного или более лактирующих животных от одного или более доений без каких-либо добавлений или извлечений из него. Хотелось бы понять, какое именно молоко будет на прилавках именоваться именно молоком, поскольку практически все продаваемое молоко так или иначе производится при помощи порошкового?
Александр Маслов, ИНТЕЛЛЕКТ-С:
Да, действительно ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12 июня 2008 года («Молочный регламент») дал достаточно подробные определения 102-х понятий в сфере производства и оборота продукции, так или иначе связанной с молоком.
Одной из целей принятия закона является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечение достоверности информации, которую производитель молочной продукции доводит до сведения покупателей, размещая ее, например, на упаковке. Поэтому законодатель уделил большое внимание и подробно прописал правила информирования потребителя о наименовании товара, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции. Вся эта информация должна максимально соответствовать действительности.
В частности, обязательным требованием к маркировке молочной продукции является указание на вид этой продукции. Закон выделяет 4 таких вида, а именно:
молочный продукт;
молочный составной продукт;
молокосодержащий продукт;
побочный продукт переработки молока.
Именоваться молочным продуктом имеет право только такой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жиров и белков.
Если же помимо молока для производства продукта были использованы сухие смеси, растительные компоненты и другие добавки, то такой продукт именоваться молочным не может и на его упаковке должно быть обозначен иной вид молочной продукции, например «молокосодержащий продукт».
Журнал «Товарный рынок»:
Есть ли с юридической стороны в «Молочном регламенте» какие-либо недоработки, затрудняющие его эффективную работу? Возможные способы обхода правил регламента?
Александр Маслов, ИНТЕЛЛЕКТ-С:
«Молочный регламент» - не обычный закон. Он похож на подробную инструкцию с примерами и детальной регламентацией отдельных действий участников молочного рынка. Это является несомненным плюсом закона, поскольку чем детальнее правовое регулирование, тем меньше возможностей для злоупотреблений и уклонения от требований закона.
Однако, до вступления в силу «Молочного регламента» Правительство РФ должно разработать и принять Правила и методы исследований (испытаний) и измерений молока и молочной продукции, а также Правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений.
Эти правила установят процедуру осуществления государственного контроля за соблюдением «Молочного регламента». От процедуры государственного контроля зависят пути обхода требований закона, поэтому до принятия упомянутых правил трудно говорить о каких-либо способах обхода. Также сложно говорить и о нормальной работе закона до установления мер по контролю за его применением.
К сожалению, строгость российских законов обычно компенсируется необязательностью их исполнения, поэтому будем надеяться, что Правительство РФ разработает эффективные меры по контролю за соблюдения «Молочного регламента», что сведет к минимуму возможности производителей уклонятся от его требований.
Материал подготовлен пресс-центром Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С, mahneva@intellectpro.ru
Источник: intellectpro.ruАвтор: PRAXIS |
|
|
|