19 июня, 2008 (четверг, 01:43) За коробку конфет - в тюрьму?
Следственный комитет при Генпрокуратуре выступил с инициативой запретить дарить чиновникам и бюджетникам маленькие подарки. Следователи указывают на то, что есть норма Уголовного кодекса, карающая за любые взятки - ее и надо-де применять.
Следственный комитет смущает противоречие между положениями Уголовного и Гражданского кодексов. Статья 290 УК РФ карает за "получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе".
Но есть еще статья 575 Гражданского кодекса РФ , которая дозволяет государственным и муниципальным служащим принимать подношения, стоимость которых не может превышать 5 МРОТов (то есть по сегодняшним меркам 11,5 тысячи рублей). Причем сказано, что это должны быть "обычные подарки", а как этот термин понимать и что такое подарки необычные, непонятно.
Особо 575-я статья оговаривает недопустимость дорогих подарков "работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан".
Под положение статьи, очевидно, подпадают и случаи вручения госслужащим подарков от коллег, товарищей по работе к юбилеям, памятным датам, то есть "в связи с их должностным положением". Однако из-за доверительного, корпоративного характера таких взаимоотношений эти подарки, как правило, едва ли могут стать предметом спора.
Следственный комитет генпрокуратуры предлагает избавиться от противоречия двух кодексов посредством отмены положений 575-й статьи ГК РФ. С одной стороны, налицо антикоррупционное рвение. А с другой, как еще, кроме магарыча, пациент может побудить врача-бюджетника добросовестно делать свою работу, если коллега этого врача из платной клиники за ту же работу имеет зарплату в три раза больше?
Своим видением ситуации с читателями "ПЧП" поделился депутат Госдумы, зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков. "Я думаю, ничего страшного, если чиновник останется без подарка, - рассуждает парламентарий. - Другое дело, что с точки зрения борьбы с коррупцией в данном конкретном случае, как говорится, гора родила мышь".
По сведениям Гудкова, в большинстве случаев российским чиновникам уже не дарят подарки, и даже конверты не приносят, а производят конвертацию средств сразу на счета в зарубежных банках.
Сам Геннадий Владимирович не склонен рассматривать бутылку конька или коробку конфет как взятку. Он расценивает это как некий знак внимания в рамках человеческих отношений. В то же время дарить чиновникам дорогие подарки он считает неправильным.
Больше всего в этой ситуации зампред думского комитета по безопасности опасается, что в случае запрета мелких подарков начнут одна за другой появляться победные реляции, отчеты об успешной борьбе с коррупцией. Потому что, дескать, количество заведенных по этой статье уголовных дел резко возросло. А тот факт, что дела заводят за букет цветов или коробку конфет, а коррупционеры, ворочающие миллионами, по-прежнему чувствуют себя комфортно, останется за скобками.
Между тем в Госдуме лежат поправки в закон о прокуратуре , которые вернут часть полномочий от следственного комитета прокуратуре. В частности, речь идет о праве на возбуждение уголовного дела в связи с выявлением нарушения закона и следственных функциях.
По словам Геннадия Гудкова, члены думского комитета по безопасности, разбирая ситуацию на местах, пришли к выводу, что прокурорский контроль сильно ослаблен. Это сказывается на соблюдении прав и интересов граждан. По мнению Гудкова, реформа правоохранительных органов перезрела, она должна была стартовать 10-15 лет назад. А та следственная реформа, что прошла в прокуратуре, показала свою неэффективность. Как отметил Гудков, сегодня следственный комитет расследует всего 3% всех уголовных дел, которые ведет прокуратура. Стало быть, "слегка антикоррупционная" инициатива следственного комитета могла стать реакцией на намерение депутатов урезать его полномочия. Только парламентариям проще: взяли да и внесли законопроект. А задумка следственного комитета, прежде чем принять обличье законопроекта, должна еще покочевать по инстанциям. Поэтому вряд ли в ближайшее время начнутся массовые аресты за коробку конфет.
Владимир Чичинов
Источник: Петербургский Час ПикАвтор: PRAXIS |