30 мая, 2008 (пятница, 00:47) Пермская деловая газета «Бизнес класс»
«Пошатнут иммунитет»,
Материал Екатерины Глуховой:
Удмуртские прокуроры настаивают на отмене неприкосновенности депутатов и должностных лиц. Политологи называют инициативу популистской.
Должностных лиц и депутатов в Удмуртии могут лишить неприкосновенности. С такой инициативой выступили на прошлой неделе представители Прокуратуры РФ по УР. Опрошенные «bc» эксперты сомневаются в успехе данного мероприятия, отмечая, что «чиновники не станут пилить сук, на котором сидят».
Как заявил Николай Пушин, руководитель отдела по расследованию особо важных дел СУ следственного комитета при Прокуратуре РФ по УР, «сейчас, прежде чем задержать то или иное должностное лицо либо депутата, нам приходится проделывать большую бумажную работу, отправляя запросы в разные инстанции». Дело в том, что главой 52 УПК РФ предусмотрен порядок привлечения к ответственности отдельных категорий лиц (депутаты всех уровней, судьи, адвокаты и пр.), который занимает достаточно длительное время, что негативно сказывается на ходе дела. В республиканской прокуратуре предлагают отменить эту главу, чтобы уравнять всех граждан. Сейчас документы находятся на рассмотрении в следственном комитете РФ.
Наш комментарий
Аркадий Берещук, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для «bc»: «Процедура привлечения к ответственности указанных лиц усложнена в первую очередь для того, чтобы уберечь их от незаконного преследования»
Аркадий Берещук, директор Агентства юридической безопасности ИНТЕЛЛЕКТ-С Пермь, наряду с другими экспертами прокомментировал возможную отмену неприкосновенности депутатов и должностных лиц:
Сайт «bc» сообщает:
Аркадий Берещук, директор Агентства юридической безопасности «Интеллект–С» (г.Пермь), считает, что это вполне реально.
«Однако, по моему мнению, этого делать не надо, – добавил г–н Берещук. – Процедура привлечения к ответственности указанных лиц усложнена в первую очередь для того, чтобы уберечь их от незаконного преследования. Возникнуть оно может, например, из–за принципиальной позиции депутата по какому–либо вопросу».
В случае, когда депутат действительно совершает преступление, то, по мнению эксперта, особый порядок привлечения к ответственности не является непреодолимым препятствием к возбуждению дела. «Сейчас в Госдуме абсолютное большинство за «единороссами», поэтому если руководством партии будет принято решение об отмене 52 главы УПК, то они его выполнят», – считает Аркадий Берещук.
Такого же мнения придерживается и Александр Семин, адвокат бывшего руководителя Управления благоустройства и транспорта администрации Ижевска Алексея Закурдаева (в отношении бывшего городского чиновника возбуждено 7 уголовных дел по фактам взяток и превышения должностных полномочий). «Предложения Президента РФ, как правило, всегда проходят, – говорит г–н Семин, – также как и предложения «партии власти».
Ситуацию прокомментировал политолог Андрей Борисов, который считает особенно интересным то, что предложение поступает не из центра, а из регионов: «Стоит напомнить, что Удмуртия в контексте соседних, весьма сильных регионов, выглядит западающим элементом. Удмуртия – это регион, нуждающийся в PR–продвижении, в ярких, заметных на уровне федерального центра, акциях. Это особенно важно в ситуации, когда в современной России достижения регионов меряются чаще по виртуальным параметрам, нежели по реальным делам…» «В этом контексте, – говорит г–н Борисов, – удмуртская политическая элита заинтересована в том, чтобы заявить о себе и о регионе. Чиновникам просто необходимо обратить внимание на республику и, конечно, на себя лично». Известно, что новому Президенту РФ Дмитрию Медведеву сейчас нужна яркая PR–компания, которая, кстати, уже началась. Одной из первых озвучена его программа по борьбе с коррупцией. «В этом контексте предложение Удмуртии очень кстати», – считает г–н Борисов. Политолог уверен, что вполне возможен вариант, когда кремлевская администрация посчитает необходимым «дополнить» антикоррупционную программу отменой неприкосновенности депутатов. А в этом случае «партия власти» непременно поддержит эту инициативу. «При этом данная поправка может ударить по оппозиционным партиям, – говорит Борисов, – оппозиции необходимо время от времени поднимать шумные дела, не оставлять в покое чиновников, олигархов, а это небезопасно. Бороться приходится с влиятельными силами, которые и контроперации организовать в силах, в том числе и с судебными последствиями. То, что предлагается отменить, призвано предохранить оппозиционеров от того, чтобы они стали легкой жертвой власти, ее адептов». Таким образом, считает эксперт, законодатели окажутся в двойственной ситуации: либо идти на поводу у «партии власти», либо вести свою политику.
В интервью «bc» Юрий Сычев, заместитель руководителя СУ СК при Прокуратуре РФ по Пермскому краю, сказал, что поддерживает эту инициативу. «Однако думаю, что для судей особый порядок производства по уголовным делам сохранить можно. Им приходится рассматривать уголовные дела в отношении высокопоставленных лиц. Подставить судью очень легко, потому ему иммунитет просто необходим, дабы избежать возможного давления». При этом г–н Сычев добавил: «Думаю, Госдума не пойдет на такой шаг – для чего рубить сук, на котором сидишь? С отменой соответствующей главы закона их иммунитет автоматически снимается».
Мнение представителя прокуратуры разделяют и некоторые депутаты, в частности, Сергей Оленев, первый заместитель председателя Гордумы Ижевска. «Для того, чтобы возбудить дело в отношении депутата Гордумы, требуется лишь согласие прокурора, а его, я так понимаю, получить несложно, – уверен эксперт. – Относительно республиканских парламентариев иной порядок, но тоже не слишком обременительный, так что особого смысла изменять нынешнее положение нет».
В прохождении подобного законопроекта сомневаются и представители законодательной власти республики. Михаил Вавилов, начальник Правового управления Госсовета УР, заявил, что лично он воздержался бы от принятия подобной поправки. «На мой взгляд, депутатам необходим какой–то иммунитет – это нормальная защита деятельности выборного лица от давления», – резюмировал г–н Вавилов.
Источник: intellectpro.ruАвтор: PRAXIS |