Частная инициатива: как бизнес может стать инициатором проекта ГЧП

Проект ГЧП может быть инициирован не только по воле государства, но и по предложению частного инвестора, что является мощным инструментом для активного бизнеса. Этот механизм, известный как частная инициатива, позволяет предложить оптимальную, с точки зрения инвестора, структуру проекта.

Требования к инициатору проекта:
Инициатором может выступить только российское юридическое лицо, соответствующее строгим критериям: отсутствие решения о ликвидации или банкротстве, отсутствие административного приостановления деятельности, отсутствие недоимки по налогам и сборам, наличие необходимых лицензий. Ключевым финансовым требованием является предоставление независимой (банковской) гарантии в объеме не менее 5% от прогнозируемого объема финансирования проекта одновременно с направлением предложения.

Детальная процедура частной инициативы по Закону о ГЧП:

1. Предварительные переговоры (опционально): инициатор может инициировать переговоры с публичным партнером до направления предложения. Повестка переговоров строго ограничена законом (соответствие принципам ГЧП, формальные требования, наличие прав на объект и др.).
2. Направление предложения: инициатор направляет публичному партнеру детализированное предложение, составленное по установленной Правительством РФ форме. В него входит описание проекта, обоснование его актуальности, финансовая модель, проект соглашения, оценка рисков и обязательные приложения.
3. Рассмотрение публичным партнером (до 90 дней): публичный партнер проводит первичную оценку, проверяет полноту данных и вправе запросить дополнительные материалы и провести переговоры с инициатором. По итогам он принимает решение: либо направить предложение в уполномоченный орган для оценки, либо отказать в реализации (по исчерпывающему перечню оснований, например, несоответствие принципам ГЧП или отсутствие ресурсного обеспечения).
4. Оценка эффективности уполномоченным органом (до 90 дней): уполномоченный орган (например, Минэкономразвития России или региональный орган) проводит комплексную оценку: определяет финансовую эффективность проекта (NPV >=0) и социально-экономический эффект, а затем сравнивает его с гипотетическим государственным контрактом, определяя сравнительное преимущество.
5. Принятие решения о реализации проекта (до 60 дней): при положительном заключении высший исполнительный орган власти (Правительство РФ, глава субъекта или муниципалитета) принимает решение о реализации проекта.
6. Заключение соглашения: если в течение 45 дней не поступят заявления от других претендентов, соответствующих требованиям, соглашение заключается с инициатором без проведения конкурса.

Этот механизм позволяет бизнесу проактивно участвовать в развитии инфраструктуры, сокращает сроки подготовки проекта и обеспечивает учет интересов инвестора на ранней стадии.

Подробнее на сайте http://www.investintomsk.ru