Компания переезжает на новый склад. Кадровик сообщает подрядчику новый адрес, директор подписывает акт за месяц сопровождения, а на объекте уже работают люди и погрузчики. Позже выясняется, что риски на рабочих местах не оценили, а инструкции остались от прежнего склада. В договоре между тем всё прекрасно: «комплексное обслуживание под ключ».
Перед заключением договора на сопровождение по охране труда стоит разобраться, какие действия выполняет внешний специалист, кто сообщает ему об изменениях и как заказчик проверяет результат. Иначе обе стороны будут считать свою работу выполненной, пока не придёт инспектор.
Договор есть, а ответственность осталась: почему так происходит
Статья 214 Трудового кодекса РФ возлагает обеспечение безопасных условий и охраны труда на работодателя. Он обязан организовать СУОТ, оценивать профриски, обеспечивать обучение и контроль на рабочих местах. Подрядчика можно привлечь к работе, но договор не отменяет эту обязанность.
При проверке оценивается соблюдение требований конкретным работодателем. Например, допуск человека к работе без обязательного обучения не становится правомерным потому, что подготовку поручили внешней фирме. Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает за соответствующие нарушения штраф для юридического лица от 110 до 130 тысяч рублей.
При этом ответственность работодателя перед государством и ответственность исполнителя перед заказчиком — два разных юридических вопроса.
«Охрана труда под ключ» — что должно быть написано в договоре
У одного подрядчика это разработка инструкций и ответы на вопросы, у другого — ведение сроков, регулярная актуализация документов, обследования рабочих мест и помощь с обязательными процедурами. Поэтому оценивать предложение по фразе «полное ведение охраны труда» бессмысленно: нужно открыть приложение с перечнем работ.
В нём стоит обозначить первичную проверку системы охраны труда, подготовку документов, контроль сроков обучения и других мероприятий, порядок консультаций, отчётность. Для выездов фиксируют частоту и оплату. Так проще подтвердить выполнение работ или нарушение договора.
Особенно внимательно нужно читать обещания «организуем СОУТ и медосмотры». Оно может означать помощь с подбором исполнителя и документами, а может — включать дополнительные оплачиваемые работы. Разница обнаруживается при оплате.
Кто должен сообщить подрядчику о новом станке или сотруднике
Вернёмся к складу. Внешний специалист не дежурит у ворот и не знает, что вчера компания купила погрузчик, а сегодня перевела кладовщика на новые обязанности. Если сведения не дошли до подрядчика, календарь инструктажей не поможет.
Внутренний порядок должен быть простым: кадровик передаёт сведения о приёме и переводе сотрудников, руководитель подразделения — о новом оборудовании и изменении работ, ответственное лицо — об открытии площадок. Нужны сроки и подтверждение передачи сведений.
Подрядчик после этого оценивает, какие мероприятия нужны: актуализация инструкций, пересмотр профрисков, обучение, инструктажи или другие действия. Заказчик обеспечивает выполнение необходимых мер, если договором не предусмотрен иной допустимый порядок участия сторон. Без этого спор неизбежен: «Нас не предупредили» против «Мы за это платили».
Может ли аутсорсинг охраны труда заменить штатного специалиста
Статья 223 ТК РФ устанавливает принципиальное ограничение. Работодатель, осуществляющий производственную деятельность, при численности более 50 работников обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста. Внешний подрядчик может помогать такой службе, но само заключение договора не заменяет обязательную внутреннюю функцию.
Если работников не более 50, решение о своей службе или специалисте принимают с учётом специфики деятельности. При их отсутствии функции могут выполнять предусмотренные законом лица, включая привлечённую организацию или ИП. Внешний исполнитель таких функций должен соответствовать установленным требованиям и иметь аккредитацию, которую проверяют в реестре Минтруда.
Таким образом, покупка консультаций у внешних экспертов и передача функций специалиста по охране труда — не всегда одна и та же юридическая конструкция, хотя в рекламе обе услуги могут называться аутсорсингом.
Обучение, СОУТ, медосмотры: кто организует, а кто проводит
Сопровождающая организация может контролировать сроки, готовить документы и организовывать взаимодействие с учебным центром, медицинской организацией или исполнителем СОУТ. Но из договора на сопровождение автоматически не следует, что она сама проводит эти мероприятия и оплачивает их из абонентской платы.
Для этих работ могут действовать специальные требования. Поэтому лучше сразу прописать, кто заключает договор с профильной организацией, кто передаёт сведения, кто оплачивает процедуру и кому поступают итоговые документы.
Если порядок не разграничен, вместо организованных процедур компания рискует получить только напоминания о приближающихся сроках, а при проверке обнаружить, что необходимые мероприятия так и не были выполнены.
Можно ли взыскать с подрядчика штраф инспекции
В договоре пишут «исполнитель несёт полную ответственность», но перед кем и за что? Публично-правовая ответственность работодателя по КоАП РФ не переходит на подрядчика автоматически, даже если тот обещал вести всё «под ключ».
По статье 393 ГК РФ ненадлежащее исполнение обязательств может повлечь возмещение убытков. Однако сам факт штрафа не гарантирует взыскания той же суммы с исполнителя: потребуется оценить условия договора, нарушение его обязанностей, причинную связь и другие значимые обстоятельства. Поэтому условие о компенсации штрафов нужно проверять отдельно.
Полезнее закрепить сроки устранения ошибок, порядок отчётности и приёмки, последствия нарушений, а также обязанности сторон по предоставлению информации. Если о новом складе подрядчику не сообщили, доказать его ответственность за пропущенные мероприятия будет сложнее.
Как проверить сопровождение до первого серьёзного спора
Попросите три вещи: план работ на первый месяц, образец регулярного отчёта и схему действий при новых сотрудниках, оборудовании или объектах. Должно быть понятно, кто инициирует задачу, кто выполняет её, где фиксируется результат и кто проверяет исполнение. Нужны также контактные лица и сроки реагирования.
Проверьте квалификацию специалистов, а когда закон требует — аккредитацию исполнителя. Хороший подрядчик изучает рабочие места и процессы, а не только численность штата.
Сравнивая предложения на аутсорсинг охраны труда, стоит оценивать не только цену и количество подготовленных инструкций, но и то, как устроена регулярная работа после подписания договора. Особенно если объектов несколько и процессы часто меняются.
А история со складом обычно заканчивается довольно буднично: кадровик уверен, что предупредил о переезде, подрядчик получил только новый почтовый адрес, директор подписал очередной акт, а погрузчик уже месяц работает в условиях, о которых никто не догадался поговорить. Чтобы не выяснять всё это после проверки, распределить обязанности лучше до переезда.