ПРАВА, О КОТОРЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИЕ И ВОЕННЫЕ
ПЕНСИОНЕРЫ НЕ ЗНАЮТ.
К сожалению, недостаточная правовая информированность
военнослужащих (тем более военных пенсионеров) должностными лицами, которым это
вменяется в обязанность в соответствии с Уставами, приводит к незнанию даже
основополагающих прав. Что же касается самих военнослужащих, то сложность и
напряжённость решаемых задач, ненормированность рабочего времени не позволяют
разбираться в тонкостях военного законодательства.
За примерами далеко ходить не надо. С 1993 года
Конституция РФ установила возможность лишения имущества гражданина только в
судебном порядке, однако командиры по-прежнему продолжали "по старинке"
привлекать военнослужащих к материальной ответственности своими приказами на
основании устаревшего Положения о материальной ответственности за ущерб,
причинённый военнослужащими 1984 года (Приказ МО СССР № 85). Причём, не желая
дополнительной "головной боли" со списанием с книг учёта недостающих
материальных средств, почти всегда привлекали к полной
материальной ответственности, что было зачастую незаконно даже по указанному
Положению. Да и после 1999 года, когда был принят Федеральный закон "О
материальной ответственности военнослужащих" факты привлечения к материальной
ответственности в размере, превышающем один оклад месячного содержания и
месячную надбавку за выслугу лет не в судебном порядке, а приказом командира
части, ещё имели место.
Другой пример касается беспредела (другого слова подобрать
просто не возможно), разразившегося в армии в 1998-1999 годах. Тогда из-за
отсутствия финансирования денежного довольствия тысячи уволенных военнослужащих
исключались из списков воинской части без проведения с ними полного расчёта и
были вынуждены месяцами ежедневно ходить на финансовую часть за деньгами -
вместо того, чтобы убыть к избранному месту жительства. Из-за незнания своих
прав лишь единицы обратились в суд с требованием отменить незаконный приказ об
исключении из списков личного состава части, выплатить в полном объёме денежное
довольствие, в том числе и за время вынужденного прогула, и только после полного
восстановления всех нарушенных прав издать новый приказ об исключении из списков
части. Подробнее об этом можно почитать здесь: http://army-lawyer.hut.ru/stats/dismiss_account.htm
Во многих военных округах денежную компенсацию взамен
продовольственного пайка вообще не выплачивали на протяжении 1996 - 1999 годов.
Только в 2000 году начали выплачивать задолженности, однако не по ценам,
установленным с 1 января 2000 года (20 рублей), а по ценам, установленным ранее,
при этом разница достигала 20 тысяч рублей. И вновь в суд за восстановлением
своих нарушенных прав обратились только единицы: по сообщению Счётной палаты РФ
в январе - августе 2000 года были удовлетворены иски о взыскании перерасчёта
несвоевременно выданной денежной компенсации взамен продовольственного пайка на
сумму 343,3 млн. рублей. Нехитрые расчёты показывают: свои права восстановили в
указанном периоде 15-20 тысяч военнослужащих.
Мало кто из военнослужащих, проходивших военную службу
(как по контракту, так и по призыву) в Чечне и по различным причинам уволенные
из армии после 25 февраля 2000 года, знают о своём праве на получение денежной
компенсации на санаторно-курортное лечение в размере средней стоимости путёвки в
лечебно-оздоровительное учреждение (в 2000 году - 5 200 рублей). Подробно о
праве на получение этих денег можно прочитать здесь: http://army-lawyer.hut.ru/stats/sp5.htm
Ну а что же нынешние военнослужащие и военные пенсионеры?
Получают ли они всё, что положено в полном объёме? НЕТ!
В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" выплата денежной компенсации взамен положенного
продовольственного пайка (питания) производится в размере его
стоимости.
Употребляя термин "положенного", законодатель имеет ввиду
то, что разные категории военнослужащих имеют право на разные продовольственные
пайки (общевойсковой, лётный, подводный, лечебный и др.). Кроме того, различные
пайки установлены для разных климатических зон, а также для конкретных регионов
(Северо-Кавказский, Югославия). В настоящее время стоимость общевойскового
продпайка (на основании еженедельных подсчётов Центрального продовольственного
управления МО РФ) составляет около 50 рублей, лётного примерно в полтора раза
выше. Именно эту сумму имеет ввиду законодатель, применяя конструкцию "в размере
его стоимости".
Однако в соответствии с Федеральным законом РФ "О
федеральном Бюджете на 2000 год" и последующими законами о федеральном бюджете
на 2001, 2002 год денежная компенсация взамен продовольственного пайка
предусмотрена в сумме 20 рублей в сутки.
Что же делать? Обращаться в суд!
Дело в том, что любое снижение материальных и иных видов
обеспечения в отношении военнослужащих возможно только путём внесения
изменений в закон РФ "О статусе военнослужащих". Поскольку изменений в
этот закон не было, установление Федеральным законом "О федеральном бюджете..."
фиксированной суммы выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка
ниже его реальной стоимости применению не подлежит.
Что же касается граждан, уволенных с военной службы и
получающих пенсию в соответствии с законом РФ "О пенсионном обеспечении...", то
здесь ещё проще. В законе прямо указано, что в денежное довольствие, из которого
исчисляется пенсия, включается месячная стоимость продовольственного пайка,
выдаваемого военнослужащим. То же предусматривается и в Постановлении
Правительства № 941 от 22.09.93г., в котором установлен порядок назначения и
выплаты пенсии. Так почему же пенсионные (финансовые) отделы военкоматов при
исчислении пенсии руководствуются не реальной стоимостью соответствующего пайка,
как это установлено законодательством, а применяют "взятую с потолка" сумму в 20
рублей? Потому что Вы, уважаемые пенсионеры, не добиваетесь восстановления своих
нарушенных прав!
Некоторые могут возразить: пенсии в связи с изменением
стоимости продпайка не пересматриваются до тех пор, пока у "действующих"
военнослужащих не изменится оклад денежного содержания. Действительно, такие
правила содержит указанное выше Постановление Правительства № 941. Однако все
статьи этого Постановления, которые устанавливают такое правило, Верховным Судом
РФ признаны не соответствующими пенсионному законодательству и не подлежащими
применению! Следовательно, пенсия должна рассчитываться исходя из реальной
стоимости продовольственного пайка, и любое увеличение этой реальной стоимости
обязательно влечёт пересмотр пенсии! Определение Кассационной коллегии ВС РФ не
было опубликовано в официальном бюллетене, но его можно прочитать здесь: http://army-lawyer.hut.ru/stats/paek.htm
Сергей Паншев, адвокат.
Обсудить материал и почитать отзывы на него можно здесь
