ЭСТОНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ

от 16 декабря 1995 года

С изменениями, внесенными Законом от 26 июня 1996 года

--------------------------------------------------------------------------------#

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 660 ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ

от 16 декабря 1995 года

(RT I 1995, 94, 1628)

Обнародую Закон о Правительстве Республики, принятый Рийгикогу 13 декабря 1995 года.

Основание: статья 107 Конституции Эстонской Республики.

Леннарт МЕРИ

ЗАКОН О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ

Принят 13 декабря 1995 года

Глава 1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Компетенция Правительства Республики

(1) Правительство Республики осуществляет исполнительную государственную власть на основании Конституции и законов Эстонской Республики.

(2) Правительство Республики осуществляет исполнительную государственную власть непосредственно или через правительственные учреждения.

Статья 2. Местонахождение Правительства Республики

Правительство Республики находится в Таллинне.

Статья 3. Члены Правительства Республики

(1) Членами Правительства Республики являются:

1) премьер-министр;

2) министр образования;

3) министр юстиции;

4) министр обороны;

5) министр окружающей среды;

6) министр культуры;

7) министр экономики;

8) министр сельского хозяйства;

9) министр финансов;

10) министр внутренних дел;

11) министр социальных вопросов;

12) министр путей сообщения;

13) министр иностранных дел;

14) министры, назначенные на должность на основании части 2 настоящей статьи.

(2) Президент Республики вправе по представлению премьер-министра назначать на должность министров, которые не руководят министерствами. Обязанности этих министров устанавливает премьер-министр своим распоряжением, которое доводится на заседании Правительства Республики. Расходы указанных министров покрываются за счет средств, отдельно предусмотренных на эти цели в бюджете Государственной канцелярии.

(3) В состав Правительства Республики входит не более 15 членов.

Статья 4. Совмещение служебных обязанностей членов Правительства Республики

(1) Президент Республики вправе по представлению премьер-министра поручить кому-либо из министров руководство двумя министерствами.

(2) Должность премьер-министра не может совмещаться с должностью министра.

(3) Член Правительства Республики не имеет права занимать какую-либо иную государственную должность или должность в местном самоуправлении, входить в состав правления или совета коммерческого предприятия, действовать в качестве предпринимателя, а также занимать какую-либо иную оплачиваемую должность, за исключением научной и педагогической работы.

Раздел 2. Вступление в должность Правительства Республики и министров и прекращение их полномочий

Статья 5. Вступление в должность Правительства Республики и министра

(1) Правительство Республики назначается в должность Президентом Республики в трехдневный срок, начиная со дня представления ему кандидатом в премьер-министры, получившим на основании абзаца 2 статьи 89 Конституции от Рийгикогу полномочия на формирование правительства, или кандидатом в премьер-министры, выдвинутым Рийгикогу на основании абзаца 6 статьи 89 Конституции, приведенного в части 1 статьи 3 настоящего Закона состава правительства по меньшей мере в части министров, указанных в пунктах 1-13 этой части.

(2) Министр назначается на должность Президентом Республики в течение трех дней со дня получения от премьер-министра соответствующего представления.

(3) Правительство Республики или министр назначается на должность постановлением Президента Республики, которое публикуется в “Riigi Teataja”.

Статья 6. Вступление в должность Правительства Республики и министра

(1) Правительство Республики или министр вступает в должность, принеся перед Рийгикогу должностную присягу.

(2) Правительство Республики или министр приносит следующую должностную присягу:

“Приступая к исполнению обязанностей члена Правительства Республики, я сознаю, что несу на этом посту ответственность перед Эстонской Республикой и своей совестью. Торжественно клянусь быть верным конституционному строю Эстонской Республики и посвятить свои силы обеспечению благоденствия народа Эстонии и его будущего”.

(3) При вступлении Правительства Республики в должность устную должностную присягу приносит премьер-министр. Вслед за тем текст присяги подписывают все члены вступающего в должность правительства.

(4) Министр, вступающий в должность после вступления в должность Правительства Республики, приносит устную должностную присягу и подписывает текст присяги в присутствии премьер-министра.

(5) Член Правительства Республики, вступающий в должность указывает при подписании текста присяги на нем дату и время принесения присяги. Присяга считается принесенной с момента подписания текста присяги. Присяга приносится в присутствии государственного секретаря.

(6) В акте Правительства Республики, премьер-министра или министра, изданном в день вступления в должность Правительства Республики или его члена, указывается час издания акта.

(7) Сообщение о вступлении в должность Правительства Республики или министра публикуется в “Riigi Teataja”.

Статья 7. Изменения в составе Правительства Республики

(1) Изменениями в составе вступившего в должность Правительства Республики являются:

1) освобождение министра от должности;

2) назначение в должность нового министра;

3) поручение министру руководства несколькими министерствами, за исключением случая, указанного в статье 15 настоящего Закона;

4) освобождение министра, которому поручено руководство несколькими министерствами, от руководства одним из министерств, за исключением случая, указанного в статье 15 настоящего Закона.

(2) Министр, принесший должностную присягу при вступлении в должность в данном составе Правительства Республики, не приносит ее повторно при поручении ему руководства другим министерством.

(3) Изменение в составе назначенного в должность Правительства Республики производится Президентом Республики в течение трех дней со дня получения представления премьер-министра. В случае вынесения Рийгикогу министру вотума недоверия Президент Республики освобождает министра от должности незамедлительно после получения от председателя Рийгикогу соответствующего уведомления.

(4) Изменение в составе назначенного в должность Правительства Республики производится постановлением Президента Республики, которое публикуется в “Riigi Teataja”.

Статья 8. Основания отставки Правительства Республики

Правительство Республики подает в отставку:

1) при созыве нового состава Рийгикогу;

2) в случае отставки премьер-министра;

3) в случае смерти премьер-министра;

4) если Рийгикогу вынесет вотум недоверия Правительству Республики или премьер-министру и Президентом Республики не объявлены в течение трех дней по предложению Правительства Республики внеочередные выборы в Рийгикогу;

5) если Рийгикогу не будет принят представленный Правительством Республики законопроект по вопросу вынесения вотума недоверия.

Статья 9. Основания отставки премьер-министра

(1) Премьер-министр подает в отставку, если вследствие отставки министров или прекращения их полномочий на иных, вытекающих из закона основаниях, Правительство Республики не является правомочным и не будет правомочным в течение 21 дня, считая со дня утраты правомочия.

(2) Полномочия премьер-министра прекращаются с вступлением в силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда.

(3) Премьер-министр может подать в отставку также по собственной инициативе, объявив о своем решении на заседании Правительства Республики.

Статья 10. Порядок отставки Правительства Республики

(1) Об отставке Правительства Республики уведомляет Президента Республики:

1) в указанном в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона случае - премьер- министр на первом заседании Рийгикогу нового созыва;

2) в указанном в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона случае - премьер- министр незамедлительно;

3) в указанном в пункте 3 статьи 8 настоящего Закона случае - министр, замещающий премьер-министра на основании статьи 13 настоящего Закона, - незамедлительно по получении сообщения о его смерти;

4) в указанном в пункте 4 статьи 8 настоящего Закона случае - председатель Рийгикогу не позднее следующего дня после вынесения Рийгикогу недоверия Правительству Республики или премьер-министру;

5) в указанном в пункте 5 статьи 8 настоящего Закона случае - председатель Рийгикогу незамедлительно.

(2) В указанных в пунктах 2, 3, 4 и 5 настоящей статьи случаях уведомление представляется в письменном виде.

(3) Лицо, уведомившее об отставке Правительства Республики на основании пунктов 2 и 3 настоящей статьи, выступает с указанным уведомлением также в Рийгикогу.

(4) В случае отставки Правительства Республики ввиду вступления в силу вынесенного в отношении премьер-министра обвинительного приговора суда с соответствующим уведомлением в Рийгикогу выступает Президент Республики на следующий день после получения уведомления суда.

(5) В случае вступления в должность нового правительства Президент Республики освобождает подавшее в отставку правительство своим постановлением, которое публикуется в “Riigi Teataja”.

Статья 11. Полномочия подавшего в отставку правительства

(1) Подавшее в отставку Правительство Республики продолжает свою деятельность до вступления в должность нового правительства.

(2) Подавшее в отставку Правительство Республики воздерживается от принятия принципиальных решений или решений об увеличении расходной части бюджета, не имея на то крайней необходимости.

Статья 12. Прекращение полномочий министра

(1) Полномочия министра прекращаются:

1) в случае его отставки;

2) в случае его смерти;

3) на основании постановления Президента Республики по представлению премьер-министра;

4) в случае вынесения Рийгикогу ему вотума недоверия;

5) с вступлением в силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

6) в случае отставки Правительства Республики.

(2) Министр подает заявление об отставке Президенту Республики через премьер-министра. Премьер-министр передает заявление не позднее одного месяца со дня его получения.

(3) О смерти министра премьер-министр уведомляет Президента Республики незамедлительно.

(4) Премьер-министр вправе внести Президенту Республики предложение об освобождении министра от должности.

(5) О вынесении министру вотума недоверия председатель Рийгикогу уведомляет Президента Республики и премьер-министра незамедлительно.

(6) О вступлении в силу вынесенного в отношении министра обвинительного приговора суда суд уведомляет Президента Республики и премьер-министра незамедлительно.

(7) В случае освобождения министра от должности в указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи случаях применяется часть 3 статьи 7 настоящего Закона. В случае вступления в силу вынесенного в отношении министра обвинительного приговора суда Президент Республики освобождает его от должности со дня вступления в силу приговора суда незамедлительно после получения указанного в части 6 настоящей статьи уведомления. В случае смерти министра его служба считается прекращенной со дня, следующего за днем смерти.

(8) Освобождение министра от должности оформляется и публикуется в порядке, установленном частью 4 статьи 7 настоящего Закона.

Раздел 3. Замещение премьер-министра и министра

Статья 13. Замещение премьер-министра и министра

(1) Вступивший в должность премьер-министр назначает своим распоряжением двух министров, замещающих премьер-министра в его отсутствие, и устанавливает порядок замещения. Премьер-министр доводит свое распоряжение на первом заседании Правительства Республики.

(2) В случае отсутствия назначенных замещающими министров премьер- министра замещает старший из присутствующих министров.

Статья 14. Полномочия министра, замещающего премьер-министра

(1) Министр, замещающий премьер-министра, пользуется теми же правами и обязанностями, что и премьер-министр, если законом не установлено иное.

(2) Министр, замещающий премьер-министра, не вправе:

1) выступать перед Рийгикогу с заявлением об отставке Правительства Республики, за исключением в случае смерти премьер-министра;

2) вносить Президенту Республики предложения о назначении на должность и освобождении от должности министров.

(3) Министр, замещающий премьер-министра, указывает при подписании документов свое должностное наименование и добавляет слова: “в поручениях премьер-министра”.

(4) Без участия премьер-министра Правительство Республики не вправе увязывать принятие представленного правительством Рийгикогу проекта с вотумом доверия.

Статья 15. Замещение министра

(1) Если министр по болезни или иным причинам временно не в состоянии исполнять свои обязанности, премьер-министр своим распоряжением возлагает выполнение его обязанностей на другого министра.

(2) Если полномочия министра прекратились в случаях, указанных в пунктах 1-5 части 1 статьи 12 настоящего Закона, премьер-министр своим распоряжением возлагает его обязанности на другого министра до назначения на должность нового министра.

(3) Замещающий министр указывает при подписании документов свое должностное наименование и добавляет должностное наименование замещаемого министра вместе со словами “в поручениях”.

Раздел 4. Организация работы Правительства Республики

Статья 16. Заседание Правительства Республики

(1) Правительство Республики принимает решения по входящим в его компетенцию вопросам на заседании.

(2) Правительство Республики считается правомочным, если в его заседании, кроме премьер-министра, принимает участие не менее половины состава правительства.

(3) Заседания Правительства Республики проводятся в месте нахождения Правительства Республики. В случаях, указанных в регламенте Правительства Республики, заседания могут проводиться также в другом месте.

Статья 17. Время проведения и повестка дня заседания Правительства Республики

(1) Время проведения и повестку дня заседания Правительства Республики утверждает премьер-министр своим распоряжением.

(2) Государственный секретарь заблаговременно доводит время проведения и повестку дня заседания Правительства Республики до министров, канцлера юстиции и государственного контролера, а также приглашенных на заседание лиц.

(3) Премьер-министр вправе вносить в утвержденную повестку дня дополнительные вопросы.

Статья 18. Порядок работы заседания Правительства Республики

(1) На заседании Правительства Республики председательствует премьер- министр.

(2) Заседания Правительства Республики являются закрытыми, если правительством не будет вынесено другого решения.

(3) В заседании Правительства Республики с правом слова участвует государственный секретарь.

(4) В заседании Правительства Республики с правом слова могут участвовать канцлер юстиции и государственный секретарь по вопросам, входящим в круг его обязанностей.

(5) Премьер-министр может приглашать на заседание Правительства Республики также других лиц и предоставлять им слово.

(6) Вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Правительства Республики, а также иные вопросы организации работы Правительства Республики регулируются регламентом Правительства Республики, утверждаемым постановлением Правительства Республики.

Статья 19. Принятие решений на заседании Правительства Республики

(1) Правительство Республики принимает свои решения по предложению премьер-министра или заинтересованного министра.

(2) Решения Правительства Республики принимаются большинством голосов участвующих в заседании членов правительства.

(3) Каждый член Правительства Республики имеет один голос. В случае разделения голосов поровну решающим является голос премьер-министра.

(4) По мотивированному ходатайству премьер-министра, а также заинтересованного министра, министра юстиции или финансов принятие решения по вопросу откладывается.

Статья 20. Протокол заседания правительства

(1) Заседания Правительства Республики протоколируются.

(2) В протоколе указываются:

1) порядковый номер заседания;

2) время начала и окончания заседания и место проведения заседания;

3) лица, участвовавшие в заседании с правом голоса и слова и другие приглашенные на заседание лица, а также выступавшие;

4) докладчик по проекту, представляемому в Рийгикогу;

5) принятые заключения и решения;

6) результаты голосования по решениям и особые мнения.

(3) Выступления записываются или фиксируются иным способом согласно регламенту правительства. По ходатайству выступавшего или предложению премьер-министра основные положения, содержащиеся в выступлении, заносятся в протокол.

(4) Протокол подписывается председательствующим на заседании и государственным секретарем.

(5) К протоколу прилагаются оригиналы проектов постановлений и распоряжений правительства и иные оригиналы документов, относящихся к пункту повестки дня.

(6) Выписки из протокола направляются заинтересованным министрам в случаях, предусмотренных регламентом правительства.

(7) Государственный секретарь организует хранение протоколов и приложений к ним и несет ответственность за их сохранность.

Раздел 5. Правительственные комиссии

Статья 21. Виды правительственных комиссий

(1) Правительство Республики может своим распоряжением создавать:

1) комиссии министров;

2) комиссии, состоящие из представителей нескольких министерств;

3) комиссии специалистов.

(2) В предусмотренных законом случаях правительство может создавать также иные комиссии и советы, компетенция которых устанавливается законом или на основании закона Правительством Республики.

Статья 22. Компетенция правительственной комиссии

(1) Правительственная комиссия создается для проработки отдельных вопросов, входящих в компетенцию Правительства Республики. Задачи правительственной комиссии, порядок ее финансирования и обслуживания, а также представления заключений и предложений комиссии устанавливаются Правительством Республики при создании комиссии.

(2) Правительственная комиссия вправе получать от государственных учреждений и учреждений самоуправления необходимые для ее работы документы, справки и иные данные.

Статья 23. Комиссия министров

(1) Члены комиссии министров назначаются Правительством Республики. Членами комиссии могут быть члены правительства и государственный секретарь.

(2) Председатель комиссии министров назначается Правительством Республики из числа членов комиссии.

(3) Председатель комиссии министров в случае необходимости может привлекать к участию в работе комиссии с правом слова лиц, не входящих в состав комиссии.

(4) Члены комиссии министров и лица, имеющие право слова, принимают личное участие в работе комиссии.

(5) Комиссия министров принимает решения большинством голосов. В случае разделения голосов поровну решающим является голос председателя комиссии.

Статья 24. Комиссия, состоящая из представителей нескольких министерств

(1) Члены комиссии, состоящей из представителей нескольких министерств, назначаются Правительством Республики из числа чиновников правительственных учреждений по представлению заинтересованного министра.

(2) Правительство Республики назначает председателем комиссии, состоящей из представителей нескольких министерств, министра или государственного секретаря.

(3) Председатель комиссии, состоящей из представителей нескольких министерств, вправе привлекать к участию в работе комиссии лиц, не входящих в состав комиссии.

Статья 25. Комиссия специалистов

(1) Члены комиссии специалистов назначаются Правительством Республики из числа чиновников, а в случае необходимости также лиц, не находящихся на государственной службе. Лица, не находящиеся на государственной службе, и чиновники, не служащие в правительственных учреждениях, могут назначаться членом комиссии только с их согласия.

(2) Правительство Республики назначает председателя комиссии специалистов. Если председатель комиссии не является министром, Правительство Республики назначает министра, ответственного за работу комиссии.

Раздел 6. Правовые акты Правительства Республики

Статья 26. Правовые акты Правительства Республики

Правительство Республики издает на основании и во исполнение закона постановления и распоряжения.

Статья 27. Постановление Правительства Республики

(1) Постановление Правительства Республики является правосозидающим актом.

(2) Постановление Правительства Республики должно содержать ссылку на законоположение, служащее основанием для его издания.

(3) Правительство Республики издает постановления для формирования структуры правительственных учреждений, организации делопроизводства и работы, а также осуществления служебного надзора.

Статья 28. Оформление постановления Правительства Республики

(1) В постановлении Правительства Республики указываются наименование акта и органа, издавшего постановление, заголовок, дата издания и номер постановления.

(2) Постановление, которым вносятся изменения в постановление Правительства Республики или которым оно признается утратившим силу, должно содержать также заголовок постановления, в которое вносятся изменения или которое признается утратившим силу, данные об опубликовании постановления, дату издания и номер постановления.

(3) Постановление Правительства Республики подписывается премьер- министром, заинтересованным министром и государственным секретарем. Министр, замещающий премьер-министра, указывает при подписании постановления свое должностное наименование и добавляет слова: “в поручениях премьер-министра”. Министр, замещающий министра, ставит подпись в порядке, установленном частью 3 статьи 15 настоящего Закона. В случае, если замещающий министр имеет особое мнение, его письменное заключение прилагается к протоколу заседания Правительства Республики.

Статья 29. Опубликование и вступление в силу постановления Правительства Республики

(1) Обязательными для исполнения являются только опубликованные постановления Правительства Республики.

(2) Постановления Правительства Республики публикуются в “Riigi Teataja” в установленном законом порядке.

(3) Постановление Правительства Республики вступает в силу в день, следующий за опубликованием в “Riigi Teataja”, если тем же постановлением не установлен более поздний срок.

Статья 30. Распоряжение Правительства Республики

(1) Распоряжение Правительства Республики является единичным актом.

(2) В распоряжении Правительства Республики указываются наименование акта, издающий распоряжение орган, заголовок, дата издания и номер распоряжения. В распоряжении Правительства Республики должна содержаться ссылка на правосозидающий акт, служащий основанием для его издания.

(3) Распоряжение, которым вносятся изменения в распоряжение Правительства Республики или которым оно признается утратившим силу, должно содержать также заголовок распоряжения, в которое вносятся изменения или которое признается утратившим силу, данные об опубликовании, дата издания и номер распоряжения.

(4) Распоряжение Правительства Республики подписывается премьер-министром и государственным секретарем.

(5) Распоряжение Правительства Республики вступает в силу в день подписания, если в распоряжении не установлен более поздний срок. Распоряжения Правительства Республики публикуются в “Riigi Teataja”.

Раздел 7. Социальные гарантии членам Правительства Республики

Статья 31. Заработная плата члена Правительства Республики и расходы на служебные командировки

(1) Ставки заработной платы членов Правительства Республики устанавливаются законом.

(2) Члену Правительства Республики возмещаются расходы на служебные командировки на основаниях, установленных Законом о публичной службе (ПАЭ, 1995, 14, 228; 35, 764).

Статья 32. Отпуск члена Правительства Республики

(1) Член Правительства Республики имеет право на отпуск в порядке, установленном Законом о публичной службе.

(2) Отпуск предоставляется распоряжением премьер-министра.

Статья 33. Жилое помещение члена Правительства Республики

(1) Член Правительства Республики имеет право на жилое помещение работодателя на условиях и в порядке, устанавливаемых Правительством Республики.

(2) Член Правительства Республики освобождает жилое помещение работодателя в месячный срок со дня прекращения полномочий члена правительства.

Статья 34. Сохранение места службы в случае назначения членом Правительства Республики

(1) Лицо, находившееся до назначения членом Правительства Республики на государственной службе, в случае освобождения от должности члена правительства имеет право занять свою прежнюю должность или равное ей место службы, если его полномочия не прекратились вследствие вступления в силу обвинительного приговора суда.

(2) Лицо, являющееся до назначения членом Правительства Республики членом Рийгикогу, в случае освобождения от должности члена правительства имеет право занять место члена Рийгикогу того же созыва, если его полномочия не прекратились вследствие вступления в силу обвинительного приговора суда.

Статья 35. Право члена Правительства Республики на компенсацию в случае прекращения полномочий

(1) Член Правительства Республики, освобожденный от должности вследствие отставки правительства или вынесения министру вотума недоверия, либо по предложению премьер-министра, имеет право на получение компенсации в размере должностного оклада за шесть месяцев.

(2) Компенсация, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не выплачивается:

1) если освобожденный от должности член правительства назначается после освобождения членом того же правительства;

2) в случае отставки Правительства Республики, если освободившийся член правительства непосредственно назначается членом следующего правительства;

3) членам Правительства Республики в случае вступления в силу вынесенного в отношении них обвинительного приговора суда;

4) в случае восстановления полномочий освобожденного от должности члена правительства в качестве члена Рийгикогу.

(3) В случае смерти члена Правительства Республики право на получение компенсации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, имеют члены семьи, проживавшие вместе с ним и находившиеся на его иждивении. Если смерть наступила в связи с выполнением обязанностей члена правительства, членам семьи, проживавшим вместе с ним и находившимся на его иждивении, выплачивается должностной оклад члена правительства за пять лет. В случае смерти члена Правительства Республики его похороны организуются за счет государства.

Глава 2. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

Статья 36. Компетенция премьер-министра

(1) Премьер-министр представляет Правительство Республики и руководит его деятельностью.

(2) В качестве главы Правительства Республики премьер-министр:

1) председательствует на заседаниях Правительства Республики;

2) подписывает правовые акты Правительства Республики;

3) требует от министра объяснений по вопросам его деятельности;

4) издает распоряжения согласно статье 37 настоящего Закона;

5) вносит в предусмотренных настоящим Законом случаях Президенту Республики предложения о внесении изменений в состав Правительства Республики;

6) выполняет иные обязанности, возложенные на него Конституцией и законами.

Статья 37. Распоряжение премьер-министра

(1) Премьер-министр издает распоряжения для принятия решения по отдельным вопросам на основаниях, указанных в части 2 статьи 3, части 1 статьи 13, частях 1 и 2 статьи 15, части 1 статьи 17, части 2 статьи 32, частях 1 и 8 статьи 79, части 1 статьи 80 и части 3 статьи 83 настоящего Закона, а также на иных основаниях, установленных законом.

(2) Распоряжение премьер-министра подписывается премьер-министром.

(3) Распоряжение премьер-министра должно соответствовать требованиям к форме, предусмотренным частью 2 статьи 30 настоящего Закона.

(4) Распоряжение премьер-министра вступает в силу со дня его подписания, если распоряжением не установлен более поздний срок вступления в силу.

(5) Распоряжения премьер-министра, изданные в случаях, указанных в части 2 статьи 3, части 1 статьи 13, частях 1 и 2 статьи 15 и части 1 статьи 79 настоящего Закона, публикуются в “Riigi Teataja”.

Глава 3. УЧРЕЖДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 38. Виды учреждений исполнительной государственной власти

Учреждениями исполнительной государственной власти являются:

1) правительственные учреждения;

2) государственные учреждения, подведомственные правительственным учреждениям.

Статья 39. Понятие и виды правительственных учреждений

(1) Правительственными учреждениями являются финансируемые из государственного бюджета учреждения, на которые в качестве основной задачи законом или на основании закона возложено осуществление исполнительной власти.

(2) Правительственные учреждения являются казенными учреждениями в понимании статьи 2 Закона о публичной службе.

(3) Правительственными учреждениями являются министерства, Государственная канцелярия и уездные управы, а также департаменты и инспекции и их местные учреждения, наделенные полномочиями исполнительной государственной власти. Законом могут предусматриваться также другие правительственные учреждения.

Статья 40. Образование, реорганизация и прекращение правительственных учреждений

(1) Министерства, Государственная канцелярия, уездные управы, а также департаменты и инспекции и другие предусмотренные законом правительственные учреждения образуются, реорганизуются и их деятельность прекращается на основании закона.

(2) Местные учреждения департаментов и инспекций образуются, реорганизуются и их деятельность прекращается министром.

(3) Правительственное учреждение регистрируется в установленном Правительством Республики порядке.

Статья 41. Статус правительственного учреждения

(1) Правительственные учреждения являются подотчетными перед Правительством Республики или соответствующим министром, который направляет и координирует их деятельность и осуществляет над ними в установленном законом порядке служебный надзор.

(2) Правительственное учреждение имеет положение о нем, смету и печать с изображением малого государственного герба, а также символику, зарегистрированную в установленном Правительством Республики порядке.

(3) Правительственные учреждения используют средства государственного бюджета и отчитываются об этом в порядке, установленном законом и постановлением Правительства Республики.

(4) Правительственные учреждения основываются на единоначалии, если законом не предусмотрено иное. Руководитель правительственного учреждения назначается в должность и освобождается от должности в порядке и на основаниях, предусмотренных законом.

(5) Компетенция правительственных учреждений устанавливается законом или на основании закона их учредителем. Правительственные учреждения не вправе делегировать переданные в их компетенцию права и обязанности другим государственным учреждениям или учреждениям местного самоуправления, если законом не предусмотрено иное, или если это не предусматривается административным договором, заключенным на основании закона.

(6) Правительственные учреждения издают акты и совершают действия в пределах своей компетенции на основании или во исполнение закона, постановления или распоряжения Правительства Республики, либо постановления или приказа министра.

(7) Сметы департаментов, инспекций и иных государственных учреждений, входящих в сферу управления министерства, утверждаются, изменения в них вносятся и контроль за исполнением смет осуществляется министром в установленном законом порядке.

Статья 42. Положение о правительственном учреждении

(1) Положение о министерстве, Государственной канцелярии и уездной управе утверждается Правительством Республики, а положения о департаменте и инспекции, а также их местных учреждениях утверждаются министром.

(2) Положение о правительственном учреждении должно содержать:

1) полное наименование, местонахождение учреждения и наименование вышестоящего по отношению к нему правительственного учреждения;

2) сферу деятельности и задачи учреждения;

3) организацию руководства учреждением, права и обязанности руководителей;

4) структуру учреждения и основные задачи структурных подразделений;

5) иные существенные положения об организации деятельности учреждения.

Статья 43. Государственные учреждения, подведомственные правительственным учреждениям

(1) В ведении правительственных учреждений могут находиться финансируемые из государственного бюджета государственные учреждения, основной задачей которых не является осуществление исполнительной государственной власти. На основании закона государственные учреждения, подведомственные правительственным учреждениям, могут осуществлять исполнительную государственную власть.

(2) Указанные в части 1 настоящей статьи государственные учреждения обслуживают правительственные учреждения или выполняют иные государственные задачи в сфере культуры, образования, социальной или иной сфере.

(3) Государственные учреждения, подведомственные правительственным учреждениям, образуются, реорганизуются и деятельность их прекращается Правительством Республики или в устанавливаемом Правительством Республики порядке правительственными учреждениями, если законом не предусмотрено иное.

(4) Государственные учреждения, подведомственные правительственным учреждениям, входят в установленную Правительством Республики сферу управления или находятся в ведении Государственной канцелярии либо уездной управы.

(5) Положение о государственном учреждении, подведомственном правительственным учреждениям, утверждается Правительством Республики, министром, государственным секретарем или уездным старейшиной.

(6) Указанные в настоящей статье учреждения подлежат регистрации в установленном Правительством Республики порядке.

Статья 44. Представление государства учреждением исполнительной государственной власти

(1) Государство уполномочены представлять правительственное учреждение или иное государственное учреждение при выполнении своих обязанностей, вытекающих из законов, положения о нем и иных правовых актов.

(2) Если законом и иным правовым актом не установлено, кто представляет государство в конкретном правовом отношении, представитель государства назначается Правительством Республики.

(3) Государственное учреждение представляет в соответствии с положением об учреждении руководитель учреждения или уполномоченное им лицо, если законом не предусмотрено иное.

Глава 4. МИНИСТЕРСТВА

Раздел 1. Общие положения

Статья 45. Министерства

Для регулирования сфер управления образованы следующие министерства:

1) Министерство образования;

2) Министерство юстиции;

3) Министерство обороны;

4) Министерство окружающей среды;

5) Министерство культуры;

6) Министерство экономики;

7) Министерство сельского хозяйства;

8) Министерство финансов;

9) Министерство внутренних дел;

10) Министерство социальных вопросов;

11) Министерство путей сообщения;

12) Министерство иностранных дел.

Статья 46. Статус и структура министерства

(1) Министерство является правительственным учреждением, выполняющим задачи, вытекающие из закона и возложенные на него Правительством Республики на основании закона.

(2) Министерство является вышестоящим органом по отношению к входящим в его сферу управления департаментам, инспекциям и иным государственным учреждениям.

(3) Министерство делится на отделы в соответствии с положением о министерстве.

(4) В структуру министерства могут входить советники, обязанности и подчиненность которых устанавливаются министром.

(5) В предусмотренных законом случаях в структуру министерства могут входить помимо отдела также другие структурные подразделения.

(6) Министр может образовать в своей сфере управления комиссии и советы с совещательным правом и устанавливать их обязанности и порядок работы.

Статья 47. Отдел министерства

(1) Отдел министерства является структурным подразделением министерства, не имеющим полномочий исполнительной власти по отношению к не являющимся служащим министерства лицам, если законом не установлено иное.

(2) Структура и компетенция отдела министерства устанавливаются положением об отделе, утвержденным министром. В состав отдела могут входить службы и бюро.

(3) Отдел министерства возглавляет заведующий отделом, а в Министерстве иностранных дел - генеральный директор.

(4) Заведующий отделом или генеральный директор назначается на должность и освобождается от должности министром по представлению канцлера.

Статья 48. Служба и бюро министерства

(1) Служба и бюро министерства являются структурными подразделениями, входящими в состав отдела.

(2) Структура и компетенция службы и бюро устанавливаются положением об отделе.

(3) Службу и бюро возглавляет заведующий службой или бюро.

(4) В Министерстве иностранных дел бюро руководит директор бюро.

Раздел 2. Министр

Статья 49. Компетенция министра как руководителя министерства

(1) Министр как руководитель соответствующего министерства:

1) возглавляет министерство и регулирует вопросы, входящие в сферу управления министерства;

2) несет ответственность за исполнение Конституции, других законов, регулирующих сферу управления министерства, постановлений Рийгикогу, указов Президента Республики, постановлений и распоряжений Правительства Республики;

3) принимает решения по входящим в сферу управления министерства вопросам, если принятие решения по ним не возложено законом или постановлением Правительства Республики на подведомственные казенные учреждения или чиновников;

4) следит за выполнением структурными подразделениями министерства и государственных учреждений, входящих в сферу управления министерства, их обязанностей и осуществляет служебный надзор за решениями и деятельностью чиновников министерства в порядке, установленном статьей 95 настоящего Закона;

5) по представлению канцлера назначает на должность и освобождает от должности генеральных директоров департаментов и инспекций, входящих в сферу управления министерства, а также руководителей других государственных учреждений, если законом не предусмотрено иное;

6) по представлению канцлера назначает на должность и освобождает от должности заведующего отделом министерства, а в Министерстве иностранных дел - генерального директора;

7) назначает на должность и освобождает от должности советников, непосредственно подчиненных министру;

8) вносит в Правительство Республики предложения по проекту годового бюджета министерства в части доходов и расходов и, в случае необходимости, по проекту дополнительного бюджета, принимает решения об использовании бюджетных средств и следит за точным и целесообразным исполнением бюджета;

9) утверждает сметы государственных учреждений, входящих в сферу управления министерства, исходя из государственного бюджета, осуществляет контроль за их исполнением и, в случае необходимости, дает предписания об использовании бюджетных средств;

10) устанавливает структуру, порядок ведения делопроизводства и работы государственных учреждений, входящих в сферу управления министерства, за исключением случаев, когда они установлены вышестоящим по отношению к постановлению министра правовым актом;

11) утверждает штаты служащих правительственных учреждений, входящих в сферу управления министерства;

12) вносит в предусмотренном порядке в Правительство Республики предложения для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере управления министерства;

13) отчитывается перед Правительством Республики о деятельности министерства;

14) выполняет иные задачи, возложенные на него законом или постановлением, распоряжением Правительства Республики либо распоряжением премьер-министра.

(2) Если вопрос, относящийся к сфере управления министерства, касается также сфер управления других министерств, или если решения принимаются по договоренности с другими министрами, министр согласовывает решение с другими министрами. В случае недостижения согласия вопрос передается Правительству Республики для принятия решения.

(3) Структурные подразделения министерства, а также учреждения, входящие в его сферу управления, обращаются в Правительство Республики через министра.

(4) Министр несет ответственность за сохранность и рачительное использование государственного имущества и организует эту деятельность в соответствии с Законом о государственном имуществе (ПАЭ, 1995, 31, 327).

Статья 50. Правовые акты министра

(1) Министр издает на основании и во исполнение закона постановления и приказы.

(2) Министр, не осуществляющий руководство министерством, не издает постановлений и приказов.

(3) Министр, не осуществляющий руководство министерством, в установленном Правительством Республики порядке ставит свою подпись под постановлением министра по вопросам, касающимся его сферы деятельности.

(4) Министр, издавший постановление, и министр, подписавший постановление на основании части 3 настоящей статьи, несут ответственность за законность и целесообразность постановления.

Статья 51. Постановление министра

(1) Постановление министра является правосозидающим актом.

(2) Постановление министра должно содержать ссылку на законоположение, на основании которого издано постановление. Если Правительство Республики согласно закону передало вопрос для разрешения министру, в постановлении министра должна иметься также ссылка на соответствующее положение постановления Правительства Республики.

(3) Постановление министра должно соответствовать требованиям к форме, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 28 настоящего Закона.

(4) Постановление министра подписывается министром и канцлером. Министр, замещающий министра, указывает при подписании постановления свое должностное наименование и добавляет должностное наименование замещаемого министра вместе со словами: “в поручениях”.

(5) Постановления министра публикуются в “Riigi Teataja”. Постановление министра вступает в силу в день, следующий за днем опубликования в “Riigi Teataja”, если самим постановлением не установлен более поздний срок.

(6) Копии постановления министра направляются незамедлительно после подписания государственному секретарю и в установленном законом порядке канцлеру юстиции.

Статья 52. Приказ министра

(1) Министр издает приказы по служебным и иным отдельным вопросам.

(2) Приказ министра должен содержать наименование и заголовок акта, должностное наименование лица, издающего приказ, дату издания и номер приказа.

(3) Приказ министра подписывается министром. Министр, замещающий министра, указывает при подписании приказа свое должностное наименование и добавляет должностное наименование замещаемого министра вместе со словами: “в поручениях”.

(4) Приказ министра вступает в силу в день подписания, если самим приказом не установлен более поздний срок. Приказ незамедлительно доводится до заинтересованных лиц.

Раздел 3. Канцлер министерства

Статья 53. Компетенция канцлера

(1) Канцлер министерства руководит работой структурных подразделений министерства, координирует деятельность государственных учреждений, входящих в сферу управления министерства, и организует ведение делопроизводства министерства.

(2) Канцлер вправе распоряжаться на основании утвержденной министром сметы бюджетными средствами министерства с учетом положений пункта 8 части 1 статьи 49 настоящего Закона.

(3) Канцлер подготавливает проект годового бюджета министерства и, в случае необходимости, предложения по дополнительному бюджету.

(4) Канцлер вносит министру предложения о приеме на службу и освобождении со службы вице-канцлера и заведующих отделами министерства, а в Министерстве иностранных дел - о приеме на службу и освобождении со службы генерального директора.

(5) Канцлер назначает на должность и освобождает от должности входящих в штаты министерства чиновников и других работников, за исключением тех, которые назначаются на должность и освобождаются от должности министром.

(6) Канцлер ставит свою подпись под постановлением министра. Если канцлер по болезни или иной причине не в состоянии выполнять свои обязанности, свою подпись под постановлением министра ставит вице-канцлер или чиновник, которому поручено замещать канцлера.

(7) Канцлер отказывается от подписания в случае, если постановление не соответствует Конституции и закону. В таком случае канцлер незамедлительно представляет министру мотивированное письменное заключение. Если министр остается при своем решении, канцлер ставит под постановлением свою подпись. Письменное заключение канцлера прилагается к постановлению и направляется канцлеру юстиции.

(8) Канцлер является хранителем гербовой печати министерства.

(9) Канцлер организует использование государственного имущества в пределах данных ему министром полномочий в соответствии с Законом о государственном имуществе.

(10) Уточненные служебные обязанности канцлера и порядок их исполнения устанавливаются положением о министерстве.

Статья 54. Приказ канцлера

(1) Канцлер издает в пределах полномочий, установленных законом и положением о министерстве, приказы о приеме на службу и освобождении от работы работников министерства, а также по вопросам руководства и координирования работы структурных подразделений.

(2) Канцлер издает приказы по вопросам организации делопроизводства министерства в соответствии с порядком ведения делопроизводства правительственного учреждения.

Статья 55. Назначение на должность и освобождение от должности канцлера

(1) Канцлер назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики по представлению министра на основаниях, установленных Законом о публичной службе, при этом заслушивается мнение государственного секретаря.

(2) Прекращение полномочий Правительства Республики или прекращение полномочий министра на иных основаниях не является основанием для освобождения канцлера от должности.

(3) Канцлер не вправе занимать какую-либо другую должность на государственной службе и службе в местном самоуправлении, а также входить в состав постоянно действующего руководящего, контрольного или ревизионного органа коммерческого предприятия.

Статья 56. Вице-канцлер

(1) В штатах министерства могут предусматриваться должности вице-канцлеров.

(2) Вице-канцлер назначается на должность и освобождается от должности министром по представлению канцлера.

(3) Вице-канцлер замещает канцлера в отсутствие последнего.

(4) На канцлера могут возлагаться обязанности в пределах компетенции канцлера.

(5) Вице-канцлер на вправе занимать какую-либо другую должность на государственной службе и службе в местном самоуправлении, а также входить в состав постоянно действующего руководящего, контрольного или ревизионного органа коммерческого предприятия.

(6) Уточненные служебные обязанности вице-канцлера и порядок их исполнения устанавливаются положением о министерстве.

Раздел 4. Сферы управления министерств

Статья 57. Установление сфер управления министерств

(1) Сферы управления министерств устанавливаются настоящим Законом.

(2) Если вопрос, переданный законом в ведение Правительства Республики, на основании настоящего Закона и других законов не входит в сферу управления ни одного из министерств, решение по вопросу принимается Правительством Республики.

(3) Если вопрос входит в сферу управления нескольких министерств и законом не предусмотрено министерство, принимающее по нему решение, то решение принимается Правительством Республики.

(4) Принадлежность правительственных и иных государственных учреждений к сфере управления министерства устанавливается Правительством Республики, если из закона не вытекает иное.

Статья 58. Сфера управления Министерства образования

(1) В сферу управления Министерства образования входят организация государственного образования, науки и работы с молодежью, планирование и осуществление работы в области языка, а также разработка проектов соответствующих правовых актов.

(2) В сферу управления Министерства образования входит Департамент языка.

Статья 59. Сфера управления Министерства юстиции

(1) В сферу управления Министерства юстиции входят координирование правотворчества, систематизация правовых актов, унификация правовых актов Эстонии с правом Европейского Союза, организационная деятельность и хозяйственное обеспечение судов первой и второй инстанций, организация работы прокуратуры, исполнительных бюро и тюрем, организация служебной деятельности нотариата, *[вопросы гражданского состояния] и разработка проектов соответствующих правовых актов в соответствии с компетенцией министерства.

--------------

* В редакции Закона от 26 июня 1996 года. Слова в скобках исключены.

(2) В сферу управления министерства входит Департамент тюрем.

Статья 60. Сфера управления Министерства обороны

В сферу управления Министерства обороны входят внесение предложений по планированию оборонной политики и осуществление запланированного, организация обороны, в связи с этим разработка общей схемы обороны, организация подготовки и проведения мобилизации, учета и обучения резерва оборонительных сил, финансирование и материальное обеспечение деятельности оборонительных войск и организации “Кайтселийт”, развитие оборонной промышленности, осуществление контроля за деятельностью оборонительных войск и организации “Кайтселийт”, а также разработка проектов соответствующих правовых актов.

Статья 61. Сфера управления Министерства окружающей среды

(1) В сферу управления Министерства окружающей среды входят организация государственной охраны окружающей среды и природы, решение вопросов, связанных с землей и строительной деятельностью, в том числе разработка и проведение в жизнь программ регионального планирования, организация использования, охраны и учета природных ресурсов, надзор за применением опасных для природной среды веществ, организация метеорологических наблюдений, геологической разведки, инженерно-строительных, природных и морских исследований и геодезических работ, ведение земельного кадастра и разработка проектов соответствующих правовых актов.

(2) В сферу управления Министерства окружающей среды входят следующие департаменты и инспекции:

1) Департамент рыбного хозяйства;

2) Земельный департамент;

3) Департамент леса;

4) Инспекция охраны природы;

5) Морская инспекция.

Статья 62. Сфера управления Министерства культуры

(1) В сферу управления Министерства культуры входят организация государственной культурной, физкультурной, спортивной работы и работы по охране памятников старины, развитие видов искусства, участие в планировании работы государственных средств массовой информации и разработка проектов соответствующих правовых актов.

(2) В сферу управления Министерства культуры входит Департамент охраны памятников старины.

Статья 63. Сфера управления Министерства экономики

(1) В сферу управления Министерства экономики входят разработка и проведение в жизнь государственных экономических программ, в связи с этим организация регионального развития промышленности, торговли, энергетики, жилищного хозяйства, туризма, патентного дела, стандартизации, метрологии, сертификации, лицензирования, развития экспорта, инноватики, защиты потребителя и предпринимательства, а также организация деятельности в области государственных поставок и государственного резерва *за исключением стратегических резервов семенного запаса и продовольственного зерна и разработка проектов соответствующих правовых актов.

--------------

* В редакции Закона от 26 июня 1996 года. Добавлены слова: “за исключением стратегических резервов семенного запаса и продовольственного зерна”.

(2) В сферу управления Министерства экономики входят следующие департаменты и инспекции:

1) Патентный департамент;

2) Департамент государственных поставок;

3) Департамент стандартов;

4) Департамент защиты потребителя;

5) Департамент по делам туризма;

6) Инспекция технического надзора.

Статья 64. Сфера управления Министерства сельского хозяйства

(1) В сферу управления Министерства сельского хозяйства входят разработка и проведение в жизнь государственных программ развития сельского хозяйства и принятие соответствующих мер, обеспечение переработки сельскохозяйственных продуктов и организации рынка сельскохозяйственной продукции, *организация деятельности в области государственного резерва семян высокой репродукции и продовольственного зерна, **контроль и надзор за продовольствием, организация защиты растений, ветеринарии, племеноводства, селекции, мелиорации, сельскохозяйственной науки, образования и обучения в области сельского хозяйства и разработка проектов соответствующих правовых актов.

--------------

В редакции Закона от 26 июня 1996 года. Добавлены слова:

* “организация деятельности в области”;

** “контроль и надзор за продовольствием”.

(2) В сферу управления Министерства сельского хозяйства входят следующие департаменты и инспекции:

1) Департамент ветеринарии;

2) Инспекция семеноводства и сортоиспытаний;

3) Инспекция защиты растений;

4) Инспекция по карантину растений;

5) Инспекция племеноводства.

Статья 65. Сфера управления Министерства финансов

(1) В сферу управления Министерства финансов входят планирование надзора над государственной финансовой работой, а также работой в области государственного таможенного дела, стандартов и страхования и осуществление запланированного, разработка проектов государственного бюджета по всем видам доходов и расходов, организация исполнения государственного бюджета, инвестиции, гарантированные государственным займом и государством, государственная статистика, деятельность, связанная с учетом государственного имущества, и разработка проектов соответствующих правовых актов.

(2) В сферу управления Министерства финансов входят следующие департаменты:

1) Департамент по делам конкуренции;

2) Налоговый департамент;

3) Департамент статистики;

4) Таможенный департамент;

5) Страховая инспекция;

6) Инспекция по ценным бумагам.

Статья 66. Сфера управления Министерства внутренних дел

(1) В сферу управления Министерства внутренних дел входят обеспечение внутренней безопасности государства и охрана общественного порядка, охрана и защита государственной границы и обеспечение пограничного режима, организация гражданской защиты, пожарно-спасательных работ, регулирование вопросов, связанных с местным самоуправлением и региональным развитием, гражданством и миграцией, церквями и общинами, *вопросы гражданского состояния и разработка проектов соответствующих правовых актов.

--------------

* В редакции Закона от 26 июня 1996 года. Добавлены слова: “вопросы гражданского состояния”

(2) В сферу управления Министерства внутренних дел входят следующие департаменты:

1) Департамент полиции безопасности;

2) Департамент гражданства и миграции;

3) Департамент пограничной охраны;

4) Департамент полиции;

5) Спасательный департамент.

Статья 67. Сфера управления Министерства социальных вопросов

(1) В сферу управления Министерства социальных вопросов входят разработка и проведение в жизнь государственных программ разрешения социальных проблем, организация охраны здоровья населения и медицинской помощи, трудовой занятости и рынка труда, социальной защищенности, социального страхования и социального обеспечения, а также разработка проектов соответствующих правовых актов.

(2) В сферу управления Министерства социальных вопросов входят следующие департаменты и инспекции:

1) Фармацевтический департамент;

2) Департамент социального страхования;

3) Департамент рынка труда;

4) Инспекция охраны здоровья;

*[5) Продовольственная инспекция;]

--------------

* В редакции Закона от 26 июня 1996 года. Пункт недействителен.

6) Инспекция по труду.

Статья 68. Сфера управления Министерства путей сообщения и связи

(1) В сферу управления Министерства путей сообщения и связи входят организация движения по железным дорогам, шоссейным дорогам и улицам, водным путям и воздушным трассам, вопросы транспорта, электрической и почтовой связи, развитие общественного транспорта, повышение безопасности дорожного движения, снижение вредного воздействия транспортных средств на окружающую среду и разработка проектов соответствующих правовых актов.

(2) В сферу управления Министерства путей сообщения и связи входят следующие департаменты и инспекции:

1) Департамент воздушного транспорта;

2) Департамент шоссейных дорог;

3) Департамент водного транспорта;

4) Инспекция электросвязи.

Статья 69. Сфера управления Министерства иностранных дел

(1) В сферу управления Министерства иностранных дел входят внесение предложений по планированию государственной внешней политики, разрешение вопросов, связанных с международными договорами и внешней экономикой, организация сношений Эстонской Республики с иностранными государствами и международными организациями, защита интересов Эстонского государства и граждан Эстонии в иностранных государствах и разработка проектов соответствующих правовых актов.

(2) В структуру Министерства иностранных дел входят представительства Эстонской Республики в иностранных государствах.

Раздел 5. Департаменты и инспекции

Статья 70. Департаменты

(1) Департамент является установленным законом и действующим в сфере управления министерства правительственным учреждением, имеющим управленческие функции, осуществляющим государственный надзор и применяющим меры государственного принуждения на основаниях и в объеме, предусмотренных законом.

(2) Департамент возглавляет генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности министром по представлению канцлера, если законом не установлено иное.

Статья 71. Инспекции

(1) Инспекция является установленным законом и действующим в сфере управления министерства правительственным учреждением, основной задачей которого является осуществление государственного надзора и применение мер государственного принуждения на основаниях и в объеме, предусмотренных законом.

(2) Инспекцию возглавляет генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности министром по представлению канцлера, если законом не предусмотрено иное.

Статья 72. Компетенция департаментов и инспекций

(1) Компетенция департаментов и инспекций по осуществлению государственного надзора и применению мер государственного принуждения устанавливается законом.

(2) Департаменты и инспекции могут иметь учреждения на местах.

Статья 73. Компетенция генерального директора департамента и инспекции

Генеральный директор департамента и инспекции:

1) руководит работой департамента и инспекции;

2) несет ответственность за точное и целесообразное исполнение правовых актов, регулирующих деятельность департамента и инспекции, и отчитывается перед соответствующим министром;

3) осуществляет служебный надзор в соответствии со статьей 96 настоящего Закона;

4) назначает на должность и освобождает от должности чиновников и других служащих, входящих в штаты департамента или инспекции, в том числе по согласованию с министром и уездным старейшиной - руководителей местных учреждений;

5) вносит министру предложения по смете доходов и расходов департамента или инспекции и их учреждений на местах и следит за точным и целесообразным исполнением сметы;

6) вносит министру предложения по регулированию сферы деятельности департамента или инспекции;

7) выполняет иные задачи, возложенные на него законом, постановлением и распоряжением Правительства Республики, постановлением и приказом министра.

Статья 74. Приказ генерального директора

(1) Генеральный директор департамента и инспекции имеет право издавать на основании закона, постановления или распоряжения Правительства Республики либо постановления или приказа министра приказы по служебным вопросам.

(2) Приказ генерального директора департамента или инспекции должен отвечать требованиям, установленным частью 2 статьи 52 настоящего Закона, и вступает в силу в срок, предусмотренный частью 4 статьи 52 настоящего Закона.

(3) Генеральный директор департамента или инспекции направляет приказ незамедлительно министру.

Статья 75. Предписания и решения государственного надзора

(1) Генеральный директор департамента или инспекции, а также чиновники департамента или инспекции и их казенных учреждений на местах дают предписания и принимают решения по отдельным конкретным случаям при осуществлении государственного надзора.

(2) Компетенция государственного надзора чиновников и порядок дачи предписаний и принятия решений устанавливаются отдельным законом.

Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ

Статья 76. Статус Государственной канцелярии

При Правительстве Республики имеется Государственная канцелярия. Государственная канцелярия является правительственным учреждением, выполняющим задачи, вытекающие из закона и поставленные Правительством Республики на основании закона.

Статья 77. Задачи Государственной канцелярии

(1) Государственная канцелярия:

1) организует делопроизводство и техническое обслуживание Правительства Республики и премьер-министра;

2) организует общение Правительства Республики и премьер-министра с Рийгикогу и другими конституционными институтами;

3) издает “Riigi Teataja”;

4) проверяет соответствие проектов правовых актов Правительства Республики Конституции и законам;

5) ведет учет выполнения поручений, данных министрам Рийгикогу, Правительством Республики и премьер-министром;

6) регулирует вопросы, связанные с государственной символикой и символикой местного самоуправления, в соответствии с законами и правовыми актами Правительства Республики;

7) организует разработку проектов правовых актов правительственных и иных государственных учреждений по вопросам делопроизводства;

8) организует архивное дело;

9) координирует работу государственных информационных систем;

10) координирует обучение государственных чиновников и чиновников местного самоуправления;

11) организует учет резерва чиновников.

(2) Государственная канцелярия вправе получать для выполнения своих задач от министерств, других правительственных учреждений и учреждений местного самоуправления документы и разъяснения по конкретным вопросам.

Статья 78. Структура Государственной канцелярии

(1) В структуру Государственной канцелярии входят отделы и иные структурные подразделения в соответствии с Положением о Государственной канцелярии.

(2) Необходимые для обслуживания Правительства Республики учреждения, подведомственные Государственной канцелярии, образуются и положения о них утверждаются государственным секретарем.

Статья 79. Государственный секретарь

(1) Государственную канцелярию возглавляет государственный секретарь, которого назначает на должность и освобождает от должности премьер-министр своим распоряжением.

(2) Государственным секретарем может быть только лицо, имеющее высшее юридическое образование.

(3) Государственный секретарь участвует в заседаниях правительства с правом слова.

(4) Государственный секретарь не вправе занимать какую-либо иную государственную должность или должность в местном самоуправлении, входить в состав правления или совета коммерческого предприятия, действовать в качестве предпринимателя и занимать какую-либо иную оплачиваемую должность, за исключением научной и педагогической работы.

(5) Государственный секретарь как руководитель Государственной канцелярии пользуется теми же правами, какими в вопросах управления министерством наделен законом министр.

(6) Государственный секретарь назначает на должность и освобождает от должности генерального директора и руководителей структурных подразделений Государственной канцелярии.

(7) Государственный секретарь издает приказы по руководству Государственной канцелярией, а также по организации деятельности находящихся при нем учреждений, необходимых для обслуживания Правительства Республики.

(8) Если государственный секретарь временно не в состоянии исполнять свои обязанности по болезни или иным причинам, премьер-министр своим распоряжением возлагает его обязанности на генерального директора Государственной канцелярии, а в отсутствие последнего - на одного из директоров структурных подразделений Государственной канцелярии.

(9) Государственный секретарь подотчетен перед Правительством Республики и премьер-министром.

Статья 80. Освобождение государственного секретаря

(1) Государственный секретарь освобождается распоряжением премьер-министра на основаниях, установленных Законом о публичной службе.

(2) Отставка Правительства Республики не является основанием для освобождения государственного секретаря от должности.

Статья 81. Обязанности государственного секретаря по организации работы Правительства Республики

(1) Государственный секретарь организует подготовку и протоколирование заседаний Правительства Республики, доведение постановлений и распоряжений Правительства Республики, а также опубликование их и других правовых актов в “Riigi Teataja”.

(2) Государственный секретарь составляет проект повестки дня заседания Правительства Республики и представляет его вместе с документами, необходимыми для рассмотрения вопросов повестки дня, премьер-министру на утверждение. Государственный секретарь следит за соответствием проектов правовых актов Правительства Республики Конституции и иным законам.

(3) Государственный секретарь ставит свою подпись под постановлениями и распоряжениями Правительства Республики и протоколами заседаний Правительства Республики.

(4) Государственный секретарь отказывается от подписания в случае несоответствия постановления или распоряжения Правительства Республики Конституции или закону. Государственный секретарь представляет Правительству Республики в письменном виде свой мотивированный отказ, который прилагается к протоколу заседания Правительства Республики. Если Правительство Республики остается при своем решении, государственный секретарь ставит свою подпись. Письменное мнение государственного секретаря прилагается к постановлению или распоряжению Правительства Республики и направляется незамедлительно канцлеру юстиции.

(5) Государственный секретарь вносит премьер-министру предложения по вопросам организации работы Правительства Республики.

(6) Государственный секретарь вносит премьер-министру предложения о включении в повестку дня заседания Правительства Республики вопросов о приостановлении и аннулировании правовых актов министра и уездного старейшины в соответствии со статьями 94, 99 и 100 настоящего Закона.

Статья 82. Другие обязанности государственного секретаря

(1) Государственный секретарь является хранителем государственной печати и протоколирует ее использование согласно закону и утвержденной Правительством Республики форме.

(2) Государственный секретарь дает свое заключение при назначении на должность и освобождении от должности канцлера министерства.

(3) Государственный секретарь исполняет иные обязанности, возложенные на него законом или правовым актом Правительства Республики.

Глава 6. УЕЗДНЫЙ СТАРЕЙШИНА И УЕЗДНАЯ УПРАВА

Статья 83. Назначение на должность и освобождение от должности уездного старейшины

(1) Уездный старейшина назначается на должность на пять лет по представлению премьер-министра Правительством Республики по согласованию с представителями местных самоуправлений уезда.

(2) Для согласования кандидатуры на должность уездного старейшины, представленной премьер-министром, министр внутренних дел созывает представителей местных самоуправлений уезда, в число которых входят от каждой единицы местного самоуправления уезда по одному члену собрания и волостной старейшина или мэр города. Приглашение направляется не позднее двух недель до согласования.

(3) Кандидатура на должность уездного старейшины считается согласованной, если ее поддерживает более половины указанных в части 2 настоящей статьи представителей.

(4) Если из-за отсутствия кворума на собрании кандидатура остается несогласованной, на повторном собрании для согласования кандидатуры достаточно отданных в поддержку кандидатуры более половины голосов присутствующих. Повторное собрание может быть созвано не ранее, чем через две недели после предыдущего собрания. Приглашение направляется не позднее, чем за неделю до проведения собрания.

(5) Правительство Республики назначает уездного старейшину на должность в двухнедельный срок после получения указанного в части 1 настоящей статьи представления и согласования.

(6) Если кандидатура не будет согласована на собрании, на повторном собрании, созванном в указанном в части 2 настоящей статьи порядке, выдвигается новая кандидатура. В случае несогласования новой кандидатуры Правительство Республики может назначить уездным старейшиной без согласования на собрании лицо, ранее не баллотировавшееся.

(7) Правительство Республики принимает решение о досрочном освобождении от должности уездного старейшины:

1) по предложению премьер-министра своим мотивированным решением;

2) на основании личного заявления уездного старейшины;

3) в случае вступления в силу вынесенного в отношении уездного старейшины обвинительного приговора суда;

4) в связи с продолжительной нетрудоспособностью в порядке, предусмотренном статьей 119 Закона о публичной службе.

(8) Уездный старейшина не вправе занимать какую-либо иную государственную должность или должность в местном самоуправлении, входить в состав правления или совета коммерческого предприятия, действовать в качестве предпринимателя и занимать какую-либо другую оплачиваемую должность, за исключением научной и педагогической работы. Уездный старейшина также не может быть членом волостного или городского собрания.

Статья 84. Компетенция уездного старейшины

Уездный старейшина:

1) представляет в уезде интересы государства и проявляет заботу о целостном и сбалансированном развитии уезда;

2) руководит работой уездной управы;

3) отчитывается о своей деятельности перед Правительством Республики;

4) координирует сотрудничество местных учреждений министерств и других учреждений исполнительной государственной власти с другими местными самоуправлениями в уезде;

5) дает заключение о назначении на должность и освобождении от должности руководителей расположенных в уезде местных учреждений министерств и других учреждений исполнительной государственной власти;

6) информирует Правительство Республики и местные самоуправления по вопросам региональной политики, а также иным вопросам, касающимся отношений между исполнительной государственной властью и местными самоуправлениями;

7) вносит Правительству Республики и министерствам предложения по организации работы местных казенных учреждений и других государственных учреждений, расположенных в уезде;

8) владеет, пользуется и распоряжается государственным имуществом в пределах своих полномочий в соответствии с законом;

9) заключает по доверенности Правительства Республики административные договоры с местными самоуправлениями о выполнении ими обязательств перед государством;

10) осуществляет на установленных статьей 85 настоящего Закона основаниях и в порядке надзор за деятельностью местных самоуправлений, а также выполняет задачи служебного надзора в соответствии со статьей 98 настоящего Закона;

11) направляет и координирует деятельность подведомственных уездной управе государственных учреждений;

12) утверждает штаты служащих уездной управы на основании положения об уездной управе;

13) назначает на должность и освобождает от должности государственных служащих, входящих в штаты уездной управы, а также руководителей подведомственных уездной управе государственных учреждений, если законом или изданным на основании закона постановлением Правительства Республики не установлено иное;

14) вносит Правительству Республики через Министерство финансов предложения по проекту бюджета уездной управы по доходам и расходам и в случае необходимости по проекту дополнительного бюджета и осуществляет контроль за целесообразным исполнением бюджета;

15) утверждает сметы подведомственных уездной управе государственных учреждений, вносит в них изменения и осуществляет контроль за их исполнением;

16) исполняет иные обязанности, возложенные на него законом или постановлением Правительства Республики.

Статья 85. Компетенция уездного старейшины по надзору за деятельностью местных самоуправлений

(1) Уездный старейшина имеет право осуществлять надзор за законностью единичных актов собраний и управ единиц местного самоуправления данного уезда, а в установленных законом случаях также за законностью и целесообразностью использования государственного имущества, находящегося в пользовании или владении единиц местного самоуправления.

(2) Уездный старейшина имеет право требовать копии вступивших в силу правовых актов собраний и управ единиц местных самоуправлений уезда.

(3) Местные собрания и управы обязаны представлять копии не позднее семи дней после получения требования от уездного старейшины.

(4) Если уездный старейшина считает, что единичный акт собрания или управы местного самоуправления полностью или частично не соответствует Конституции, закону или иному правовому акту, изданному на основании закона, он может представить письменное предложение о приведении единичного акта или его положения в 15-дневный срок в соответствие с Конституцией, законом или иным правовым актом. Если собрание или управа не привело в 15-дневный срок со дня получения письменного предложения уездного старейшины единичный акт или его положение в соответствие с Конституцией, законом или иным правовым актом либо отказалось от этого, уездный старейшина обращается в установленном Административно-процессуальным кодексом (ПАЭ, 1993, 44, 694; 1994, 17, 290; 26, 425; 1995, 19, 359; 22, 358) порядке с протестом в административный суд.

(5) Если уездный старейшина обращается в соответствии со статьями 14 и 160 Конституции и статьей 12 Закона об организации деятельности канцлера юстиции (RT I 1993, 25, 436) к канцлеру юстиции с заявлением об осуществлении контроля за соответствием общего акта органа местного самоуправления или его положения Конституции или иному закону, он в тот же день направляет копию заявления также органу местного самоуправления, принявшему данный акт.

(6) Если уездным старейшиной будет обнаружен факт незаконного владения, пользования или распоряжения государственным имуществом, он представляет докладную записку Государственному контролю, органу следствия или иному компетентному учреждению и передает вместе с докладной запиской также документы и иные материалы, подтверждающие данный факт.

(7) Уездный старейшина или уполномоченный его распоряжением чиновник вправе проверять выполнение государственных задач, возложенных на местное самоуправление законом или принятых на себя местным самоуправлением административным договором.

Статья 86. Замещение уездного старейшины

(1) На период временного отсутствия уездного старейшины он назначает для его замещения одного из заведующих отделами уездной управы.

(2) Порядок и условия временного замещения уездного старейшины устанавливаются положением об уездной управе.

(3) В случае наличия вакантной должности уездного старейшины или невозможности выполнения уездным старейшиной своих обязанностей по устойчивым обстоятельствам премьер-министр назначает своим распоряжением исполняющего обязанности уездного старейшины на срок до трех месяцев или до минования указанного обстоятельства.

(4) Замещающий или исполняющий обязанности уездного старейшины пользуется теми же правами и обязанностями, что и уездный старейшина, если законом не установлено иное.

(5) При подписании документов замещающее уездного старейшину лицо добавляет к своему должностному наименованию слова: “в поручениях уездного старейшины”, на основании части 3 настоящей статьи лицо, исполняющее обязанности уездного старейшины, ставит подпись в качестве исполняющего обязанности уездного старейшины.

Статья 87. Распоряжение уездного старейшины

(1) Уездный старейшина издает на основании и во исполнение закона или постановления Правительства Республики распоряжения.

(2) Распоряжение уездного старейшины должно отвечать требованиям к форме, установленным частью 2 статьи 30 настоящего Закона.

(3) Распоряжение уездного старейшины подписывается уездным старейшиной.

(4) Распоряжение уездного старейшины вступает в силу в день подписания, если в самом акте не установлен более поздний срок. Распоряжения уездного старейшины доводятся в порядке, установленном законом или положением об уездной управе.

Статья 88. Статус и задачи уездной управы

(1) Уездная управа является правительственным учреждением, обслуживающим уездного старейшину и работающим под руководством уездного старейшины.

(2) Уездная управа:

1) организует делопроизводство и техническое обслуживание уездного старейшины;

2) подготавливает проекты распоряжений уездного старейшины или проекты иных документов по требованию уездного старейшины;

3) организует и проверяет исполнение распоряжений уездного старейшины;

4) организует деятельность, связанную с символикой уезда;

5) организует составление проектов бюджетов по доходам и расходам подведомственных уездной управе государственных учреждений и осуществляет контроль за исполнением бюджетов;

6) организует общение уездного старейшины с правительственными учреждениями, учреждениями местного самоуправления и другими юридическими и физическими лицами;

7) выполняет иные задачи, возложенные на нее законом, постановлением Правительства Республики или распоряжением уездного старейшины.

(3) Уполномоченные уездным старейшиной чиновники уездной управы вправе получать по вопросам, входящим в компетенцию уездного старейшины, от расположенных в уезде правительственных и иных государственных учреждений, а также местных самоуправлений необходимые документы и иную информацию.

(4) Уездная управа, ее структурные подразделения и чиновники имеют в отношении не состоящих на службе лиц полномочия власти только в предусмотренных законом случаях.

(5) Канцелярия, отделы и должностные лица уездной управы общаются с Правительством Республики, министерствами и другими правительственными учреждениями через уездного старейшину.

Статья 89. Структура уездной управы

(1) Уездная управа состоит из канцелярии и отделов уездной управы. В состав отделов могут входить службы.

(2) Положения о канцелярии и отделах уездной управы утверждаются уездным старейшиной.

(3) Канцелярию уездной управы возглавляет уездный секретарь. Отдел возглавляет заведующий отделом, который назначается на должность и освобождается от должности уездным старейшиной.

(4) В штаты уездной управы могут в установленном законом и постановлением Правительства Республики порядке входить должностные лица, компетенция которых определяется законом и постановлением Правительства Республики.

(5) При уездной управе могут иметься комиссии и советы. Комиссии и советы, имеющие полномочия исполнительной государственной власти, образуются законом или на основании закона на основаниях и в порядке, предусмотренных постановлением Правительства Республики. Комиссии с совещательным правом образуются, их задачи и порядок работы устанавливаются уездным старейшиной, если из закона не вытекает иное.

Статья 90. Подведомственные уездной управе государственные учреждения

(1) Правительство Республики может передавать в ведение уездной управы учреждения образования, культуры, социального обеспечения и иные учреждения, указанные в статье 43 настоящего Закона.

(2) Уездный старейшина является вышестоящим чиновником в отношении учреждений, указанных в части 1 настоящей статьи, и пользуется правами, предоставленными законом или изданным на основании закона постановлением Правительства Республики.

Статья 91. Уездный секретарь

Уездный секретарь:

1) руководит работой канцелярии уездной управы в предусмотренном положением об уездной управе порядке;

2) вносит уездному старейшине предложения о структуре и порядке работы канцелярии уездной управы;

3) организует издание и доведение распоряжений уездного старейшины и проверяет соответствие их проектов Конституции и иным правовым актам;

4) организует гласность деятельности уездного старейшины;

5) хранит гербовую печать уездной управы;

6) выполняет иные задачи, возложенные на него законом или иными правовыми актами.

Статья 92. Прием на службу и замещение уездного секретаря

(1) Уездный секретарь назначается на должность и освобождается от должности уездным старейшиной после заслушивания мнения государственного секретаря.

(2) Уездным секретарем может быть только лицо, имеющее высшее юридическое образование.

(3) Порядок и условия временного замещения уездного секретаря устанавливаются положением об уездной управе.

Глава 7. СЛУЖЕБНЫЙ НАДЗОР

Статья 93. Задача и организация служебного надзора

(1) Для обеспечения законности и целесообразности деятельности правительственных учреждений и подведомственных им государственных учреждений организуется служебный надзор. Организация служебного надзора является обязанностью Правительства Республики и правительственных учреждений.

(2) Лицо, осуществляющее служебный надзор, имеет право:

1) давать предписания об устранении недостатка в принятом акте или совершенном действии;

2) приостанавливать совершение действия или действие акта;

3) признавать акт утратившим силу.

(3) При осуществлении служебного надзора Правительство Республики, правительственные учреждения и должностные лица издают единичные акты. Для признания утратившим силу постановления министра Правительство Республики издает постановление. Для признания утратившим силу распоряжения уездного старейшины Правительство Республики издает распоряжение.

(4) Служебный надзор осуществляется в порядке подчиненности в соответствии с настоящим Законом, а также изданными на его основании постановлениями Правительства Республики и иными правовыми актами, регулирующими служебный надзор.

(5) Лицо, осуществляющее служебный надзор, может требовать от учреждений исполнительной государственной власти правовые акты и иные документы, принимать от должностных лиц разъяснения и заключения. Учреждения исполнительной государственной власти обязаны представлять указанные документы и разъяснения не позднее трех рабочих дней, если работником надзора не установлен более длительный срок.

(6) Установленный настоящим Законом порядок осуществления служебного надзора не распространяется на:

1) действия государственного надзора и решения, принятые по применению меры государственного принуждения;

2) досудебное разрешение жалобы или протеста, поданных в предусмотренных законом случаях на принятый акт или действие учреждения исполнительной государственной власти и должностного лица.

(7) Порядок осуществления надзора за актами или действиями и разрешения жалоб или протестов, указанных в части 6 настоящей статьи, устанавливается отдельными законами.

Статья 94. Компетенция Правительства Республики по надзору

(1) Правительство Республики следит за законностью и целесообразностью деятельности министерств, Государственной канцелярии и уездных управ.

(2) Правительство Республики признает утратившими силу постановления и приказы министров, приказы государственного секретаря и распоряжения уездных старейшины, не соответствующие Конституции и иным законам, а также постановлениям и распоряжениям Правительства Республики.

(3) Правительство Республики признает утратившими силу постановления и распоряжения министров, приказы государственного секретаря и распоряжения уездных старейшин по мотиву их нецелесообразности в соответствии со статьей 100 настоящего Закона.

(4) Компетенция Правительства Республики по надзору распространяется также на действия должностных лиц, указанных в настоящей статье.

Статья 95. Компетенция министра по служебному надзору

(1) Министр следит за законностью и целесообразностью деятельности структурных подразделений министерства, правительственных учреждений сферы управления министерства и их должностных лиц, а также подведомственных министерству иных государственных учреждений.

(2) Министр признает недействительными акты и действия канцлера и заведующих отделами министерства, генеральных директоров департаментов и инспекций и других должностных лиц министерства, а также руководителей указанных в части 1 настоящей статьи иных государственных учреждений, не соответствующие Конституции, иным законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Республики, а также постановлениям и распоряжениям министра.

(3) Министр имеет право признавать недействительными акты и действия указанных в части 2 настоящей статьи должностных лиц и руководителей подведомственных государственных учреждений по мотиву их нецелесообразности в соответствии со статьей 100 настоящего Закона.

(4) Служебный надзор за действиями должностных лиц министерства может быть возложен министром на канцлера министерства.

Статья 96. Компетенция генерального директора департамента и инспекции министерства по служебному надзору

(1) Генеральный директор департамента и инспекции министерства осуществляют служебный надзор над деятельностью местных учреждений департамента и инспекции министерства и их должностных лиц в объеме и порядке, установленных министром.

(2) Компетенция генерального директора департамента и инспекции министерства по надзору над изданными местными учреждениями департамента и инспекциями и их должностными лицами актами по государственному надзору и совершаемыми ими действиями устанавливается отдельными законами.

Статья 97. Компетенция государственного секретаря по надзору

Государственный секретарь осуществляет государственный надзор над актами и действиями должностных лиц Государственной канцелярии, подведомственных Государственной канцелярии учреждений и их руководителей.

Статья 98. Компетенция уездного старейшины по служебному надзору

(1) Уездный старейшина осуществляет служебный надзор над актами и действиями должностных лиц уездной управы, подведомственных уездной управе государственных учреждений и их руководителей.

(2) Уездный старейшина признает недействительными незаконные акты и действия должностных лиц уездной управы и подведомственных уездной управе государственных учреждений, за исключением актов и действий, изданных и совершенных указанными лицами при осуществлении государственного надзора, если законом не предусмотрено иное.

(3) Уездный старейшина может признавать недействительными акты и действия указанных в части 2 настоящей статьи лиц ввиду их нецелесообразности в соответствии со статьей 100 настоящего Закона.

Статья 99. Приостановление акта и действия в порядке служебного надзора

(1) Исполнение акта или совершение действия должностного лица, за исключением исполнения акта или действия, изданного или совершенного при осуществлении государственного надзора или применении государственного принуждения, может быть приостановлено Правительством Республики или осуществляющим служебный надзор должностным лицом в соответствии с его компетенцией по надзору в целях дополнительной проверки правомерности и целесообразности акта или действия либо сбора дополнительных данных, в том числе для получения разъяснений от лица, издавшего акт или совершившего действие.

(2) При приостановлении исполнения акта или совершения действия лицо, осуществляющее надзор, может давать обязательное для исполнения предписание об изменении акта или устранении недостатков в действии, либо о совершении нового действия. Исполнение акта или совершение действия должностного лица может быть приостановлено в порядке служебного надзора на срок до семи дней.

(3) В случае приостановления исполнения акта или совершения действия в порядке служебного надзора приостанавливается течение срока, установленного законом или иным правовым актом для совершения данного действия.

(4) В случае, если безосновательным приостановлением исполнения единичного акта или совершения действия был причинен ущерб другим лицам, причиненный ущерб возмещается приостановившим акт или действие лицом в порядке и размерах, установленных законом.

Статья 100. Признание акта или действия недействительным ввиду нецелесообразности

(1) Акт или действие должностного лица могут быть признаны недействительными по мотиву нецелесообразности в случае, если акт или действие явно не соответствует государственной политике, вытекающей из закона и реализуемой Правительством Республики или министерством, либо вызывает нерациональное использование государственного имущества и бюджетных средств или причиняет иным способом ущерб государственным интересам.

(2) По мотиву нецелесообразности не могут быть признаны недействительными единичные акты и действия, изданные или совершенные при организации государственной службы, а также иные акты и действия, условия издания или совершения которых вытекают из закона или иных правовых актов.

(3) Признание акта или действия недействительным ввиду нецелесообразности должно быть мотивировано.

Статья 101. Правовые споры

(1) Правовые споры между правительственными и другими государственными учреждениями разрешаются в порядке подчиненности, если законом не установлен иной порядок для разрешения какого-либо вида спора.

(2) Правовые споры между структурными подразделениями министерств, а также подведомственными министерству государственными учреждениями разрешаются министром.

(3) Правовые споры между государственными учреждениями, входящими в разные сферы управления, разрешаются заинтересованными министрами. В случае недостижения согласия спор разрешается Правительством Республики.

(4) Уточненный порядок разрешения правовых споров устанавливается Правительством Республики.

Глава 8. ПОЛОЖЕНИЯ О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ И ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНА

Статья 102. Пользование печатями и бланками документов

Казенное учреждение, наименование которого не соответствует указанному в настоящем Законе, может в течение года со дня вступления настоящего Закона в действие пользоваться печатями и бланками документов с использовавшимся до вступления в силу настоящего Закона наименованием.

Статья 103. Возмещение расходов на служебные командировки

До вступления в силу закона, указанного в части 2 статьи 31 настоящего Закона, расходы на служебные командировки возмещаются членам Правительства Республики в действующем порядке.

Статья 104. Приведение положений о министерствах и уездных управах в соответствие с настоящим Законом

(1) Положения о министерствах и уездных управах приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение одного года со дня вступления Закона в силу.

(2) Положения о других правительственных учреждениях приводятся в соответствие с настоящим Законом и указанными в части 1 положениями в течение одного года со дня вступления Закона в силу.

Статья 105. Реорганизация департаментов и инспекций

(1) Реорганизация департаментов и инспекций, вытекающая из настоящего Закона, проводится в течение одного года в установленном Правительством Республики порядке.

(2) До реорганизации департаменты и инспекции выполняют свои нынешние задачи, если из других законов не вытекает иное.

Статья 106. Признание утратившими силу и изменение актов местных советов народных депутатов и их исполнительных органов

(1) Акты местных советов народных депутатов и их исполнительных органов могут признаваться утратившими силу и изменяться распоряжением уездного старейшины. В том же порядке подлежат признанию утратившими силу также акты городских и волостных собраний и управ, принятые до предоставления соответствующему городу или волости статуса самоуправления, а также акты уездных собраний и правлений, принятые до введения в действие Закона об организации управления уездами.

(2) Правосозидающие акты указанных в части 1 настоящей статьи органов могут быть признаны уездным старейшиной утратившими силу ввиду их несоответствия действующим законам и иным правовым актам, а также в случае, если признание их утратившими силу связано с отпадением необходимости в данном акте.

(3) Единичные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть признаны уездным старейшиной утратившими силу в случае их несоответствия закону или иному правовому акту, действовавшему на момент издания акта, на основании решения суда.

Статья 107. Особое условие для работы в должности уездного секретаря

Лицо, работающее на момент вступления Закона в силу уездным секретарем, имеет право продолжать работать в занимаемой должности при условии поступления на учебу в учебное заведение, дающее высшее юридическое образование. Это право заканчивается в случае прекращения им учебы без получения высшего юридического образования.

Статья 108. Правовые акты, утрачивающие силу со вступлением настоящего Закона в силу

Со вступлением настоящего Закона в силу утрачивают силу:

1) Закон о Правительстве Республики (Ведомости ЭР, 1992, 45, 574; ПАЭ, 1993, 45, 979; 1995, 31, 327; 36-37, 880);

2) Закон об организации управления уездами (ПАЭ, 1993, 38, 696; 1994, 25, 424; 63/64, 1475; 1995, 14, 228).

Статья 109. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу 1 января 1996 года.

Председатель Рийгикогу

Т.САВИ

 

 

Источник:

1. “Правовые акты Эстонии”, N 4/5, 17 января 1996 года. статья 1628.

2. “Правовые акты Эстонии”, N 50/51, 12 сентября 1996 года. неофициальный перевод с издания “Riigi Teataja”

Источник: “Kodeks”