Обжалование Постановления таможенного органа о наложении взыскания за нарушение таможенных правил
Спорить с таможней,
доказывая свою правоту, нелегко, но
можно, а иногда и нужно.
Настоящая публикация призвана
помочь Вам в этом нелегком деле и
уберечь Вас от совершения типичных
ошибок.
Итак, Вы получили протокол о
нарушении Вами (Вашей организацией)
таможенных правил. Ознакомление с
ним, а затем и с содержанием тех
статей Таможенного кодекса,
нарушение которых Вам
инкриминируется (а особенно с
санкциями, которые в них
содержаться), приводит Вас в тихий
ужас. В голову все настойчивее
лезут мысли о необходимости
закрыть фирму и начать все заново.
Но не стоит раньше времени впадать
в отчаянье! В любом случае
существуют шансы либо полностью
избежать наказания, либо
существенно снизить его размер.
Главное - следовать приведенным
ниже правилам.
Правило № 1. Не теряйте времени.
Не исключено, что Ваши проблемы с
таможней можно будет решить еще на
стадии расследования дела о
нарушении таможенных правил, не
доводя дела до суда. Для этого
необходимо, сразу же после
получения Вами Протокола о НТП,
начинать собирать и предоставлять
в таможню все документы и сведения
которые могут вас реабилитировать.
Кроме того, необходимо постараться
предоставить документы и сведения,
которые могут дать основания для
смягчения наказания за НТП. Кстати,
активное способствование
разрешению дела о НТП также
является одним из обстоятельств,
смягчающих ответственность.
Именно на этом этапе особенно важна
грамотная и оперативная
консультация специалиста.
Правило № 2. Не падайте духом.
Итак, если, несмотря на все Ваши
усилия, таможня все-таки вынесла
Постановление о наложение
взыскания, в котором признает, что
Вы или Ваше предприятие совершили
нарушение таможенных правил и
должны, к примеру, заплатить штраф,
не отчаивайтесь, еще не все
потеряно, особенно если Вас не
покидает ощущение собственной
правоты и жутко не хочется платить
штраф.
Согласно статье 371 Таможенного
кодекса Российской Федерации (далее
- ТК РФ) постановление таможенного
органа о наложении взыскания за
нарушение таможенных правил может
быть обжаловано предприятием,
учреждением или организацией, а
также лицом, занимающимся
предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица,
в отношении которых оно вынесено,
или их адвокатами либо
представителями в течение двадцати
дней со дня вынесения
постановления.
На постановление таможенного
органа о наложении взыскания
жалоба может быть подана в
вышестоящий таможенный орган. В
течение десяти дней со дня принятия
решения по жалобе вышестоящим
таможенным органом Постановление о
наложении взыскания может быть
обжаловано в установленном порядке,
в нашем случае - в Арбитражный суд
по месту нахождения таможенного
органа, вынесшего постановление о
наложении взыскания.
Таким образом, названная статья
устанавливает административный
способ обжалования акта
таможенного органа, и несоблюдение
этого порядка делает невозможным
обращение в суд с иском о признании
решения таможни недействительным.
В связи с этим иск, предъявленный в
арбитражный суд в обход процедуры
обжалования акта в вышестоящий
таможенный орган, не подлежит
рассмотрению.
Правило № 3. Следите за
процессуальными сроками.
Особое внимание в споре с
таможенными органами следует
обратить на процессуальные сроки.
В случае пропуска указанных в
настоящей статье сроков по
уважительным причинам, эти сроки по
заявлению лица, в отношении
которого вынесено постановление,
его адвоката либо представителя,
могут быть восстановлены
соответственно вышестоящим
таможенным органом или арбитражным
судом.
Срок, в течение которого Вы можете
подать исковое заявление в
арбитражный суд, равен 10 дням. В
статье 371 ТК РФ определен и порядок
восстановления срока в случае его
пропуска.
Если указанный срок все-таки Вами
пропущен, то переходите к правилу № 4.
Правило № 4. Пропустили срок -
ходатайствуйте об его
восстановлении.
Исключительно короткий срок,
установленный для обращения в суд,
трудно выполним, а потому истцами
не всегда соблюдается. Это
происходит по ряду причин:
- несвоевременное получение
решения, принятого по жалобе, по
вине вышестоящего таможенного
органа;
- несвоевременное получение
решения, принятого по жалобе, по
вине органа связи;
- отсутствие у истца средств для
уплаты государственной пошлины и
вызванная этим необходимость
поиска таких средств либо
получения от кредитного учреждения
справки об отсутствии денег на
счете и оформление ходатайства об
отсрочке уплаты государственной
пошлины;
- оформление искового заявления,
требующее профессиональных знаний
в области таможенного
законодательства и арбитражного
процесса;
- сбор доказательств, опровергающих
доводы, изложенные в постановлении
таможенного органа, другие причины.
Не исключено, что именно поэтому
закон (Таможенный кодекс РФ)
предусмотрел возможность
восстановления срока,
установленного для обращения в
арбитражный суд. Очевидно, его
нельзя считать сроком исковой
давности, который не подлежит
восстановлению.
Практика рассмотрения дела в
арбитражных судах свидетельствует
о том, что при своевременном и
правильном обращении с
ходатайством о восстановлении
срока (предъявление иска в
нормально необходимые сроки после
получения ответа из вышестоящего
таможенного органа, объяснение
причин его пропуска, представление
доказательств в подтверждение этих
причин) он, как правило, арбитражным
судом восстанавливается.
Сложности возникают в случаях,
когда лицо, обращающееся с исковым
заявлением за пределами 10-дневного
срока, не предъявляет ходатайство о
его восстановлении. Разумеется,
таможенные органы при таких
обстоятельствах не упускают
возможность заявить о пропуске
срока для предъявления иска и об
отсутствии у истца права на его
удовлетворение. В этом случае
вполне возможно, что Ваше исковое
заявление не будет рассмотрено
Арбитражным судом по существу, и
соответственно, Постановление
таможни о наложении взыскания
останется в силе.
Правило № 5. Не пренебрегайте
мелочами.
Подтвердить в Арбитражном суде
дату получения Вами Постановления
о наложении взыскания, Решения
вышестоящего таможенного органа
можно путем предъявления почтовых
конвертов, в которых указанные
Решение или Постановление пришли к
Вам по почте. Зачастую конверты
являются единственно возможными
доказательствами для
подтверждения даты получения Вами
Решения или Постановления, поэтому
не спешите от них избавляться.
Правило № 6. Подготовьтесь к
рассмотрению дела в суде.
Если Ваше исковое заявление о
признании недействительным
постановления таможни о наложении
взыскания приняли, то самое время
начинать готовиться к рассмотрению
дела в суде.
Первым делом необходимо
внимательно прочитать определение
о принятии Вашего искового
заявления и подготовить документы,
которые просит Вас предоставить на
заседание арбитражный суд.
Далее подготовьте доказательства в
обоснование Вашей позиции, план
выступления.
Не забывайте о необходимости
заранее осуществить перевод на
русский язык документов,
составленных на иных языках.
И запаситесь терпением - Вам
придется в любом случае пройти как
минимум две инстанции Арбитражного
суда.
И, наконец, самое главное правило -
Чем раньше Вы обратитесь с Вашей
проблемой к специалистам в данном
вопросе - тем больше будет шансов на
успешный исход дела.
Зачастую обращение к специалисту
происходит только после того, как
были сделаны все возможные ошибки,
пропущены все процессуальные сроки,
и исправить положение дел может
только чудо, хотя и в этом случае
сказать, что все потеряно, можно
далеко не всегда.
Спорить с таможней нелегко, и я
надеюсь что данная статья поможет
Вам в этом вопросе.
