Разрешение
на ввод в эксплуатацию жилого дома
или где она – «дачная амнистия»?
Заместитель
директора ООО "Юридический
центр
"Технологии
права"
Кирпикова
Наталья Сергеевна
www.tehpravo.ru
В
практике регистрации прав граждан на
индивидуальные жилые объекты выявился
очередной пробел в законодательстве.
При кажущейся простоте процедуры
оформления прав, предусмотренной
федеральным законом от 30.06.2006 «О внесении
изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации по вопросу
оформления в упрощенном порядке прав
граждан на отдельные объекты недвижимого
имущества» (в народе получившим название
«закона о дачной амнистии») существуют
неурегулированные моменты, которые
ставят в тупик не только граждан,
обратившихся в регистрационную службу,
но и самих сотрудников Управления
Федеральной службы Государственной
регистрации, кадастра и картографии по
свердловской области. В частности речь
пойдет о жилых объектах незавершенных
строительством.
В
соответствии со ст. 25 Федерального
закона «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним» № 122-ФЗ от 22.07.1997 г. право собственности
на созданный объект недвижимого имущества
регистрируется на основании документов,
подтверждающих факт его создания. Этими
документами являются: правоустанавливающие
документы на земельный участок, на
котором произведено строительство,
разрешение на строительство, проектная
документация, разрешение на ввод объекта
в эксплуатацию.
До
1 марта 2015 года кадастровый паспорт
объекта индивидуального жилищного
строительства является единственным
документом, подтверждающим факт создания
такого объекта индивидуального жилищного
строительства на указанном земельном
участке и содержащим его описание. То
есть, на сегодняшний день единственным
документом для оформления права на
жилой дом является кадастровый паспорт,
выданный органами технической
инвентаризации. Таким образом, закон
упростил процедуру регистрации и избавил
граждан от необходимости получать
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Казалось
бы, все стало просто и понятно, однако
некоторые вопросы так и остались без
ответа. Например, какие документы должен
быть представлены на государственную
регистрацию, когда гражданин, имеющий
в собственности незавершенный
строительством жилой дом, обращается
по окончанию строительства этого дома.
Нормами вышеуказанного закона ситуация
никак не регулируется, что порождает
многочисленные вопросы.
С
одной стороны, действует упрощенный
порядок регистрации прав граждан на
индивидуальные жилые дома, и исполнительный
орган государственной власти не выдает
на такие объекты разрешение на ввод в
эксплуатацию, а с другой стороны,
процедура, условно назовем ее смена
статуса жилого объекта из «незавершенного
строительством» в «завершенный
строительством», законом о
государственной регистрации прав не
регламентирована. Следовательно,
действуют общие нормы по оформлению
прав на вновь созданные объекты
недвижимого имущества, и гражданам
необходимо получить разрешение на ввод
объекта в эксплуатацию.
Как
же на практике решается данный вопрос?
У специалистов Управления государственной
регистрации, кадастра и картографии по
Свердловской области и удалось выяснить
следующее: при проведении правовой
экспертизы поступившего на регистрацию
пакета документов, эксперт смотрит на
площадь построенного дома: насколько
она изменилась с момента регистрации
объекта незавершенного строительством
к окончанию строительства:
-
если расхождение незначительное, к
примеру: зарегистрированный объект со
степенью готовности 90 % имел площадь
100 кв.м, а по окончанию имеет площадь 120
кв.м., то для регистратора будет достаточно
кадастрового паспорта, выданного
органами технической инвентаризации.
-
если расхождение в площади объекта
будет значительным, к примеру, она
изменится со 100 кв.м., к окончанию
строительства до 200 кв.м., то в этом
случае регистратор запросит
дополнительно разрешение на ввод объекта
в эксплуатацию!
В
настоящее время Министерством
экономического развития подготовлен
законопроект «О внесении изменений
в Федеральный закон «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним», в котором упрощается
ряд процедур по регистрации индивидуальных
жилых домов, а также домов, постройка
которых еще не завершена. Остается
надеяться, что с принятием этого закона,
отпадет необходимость предоставлять
в регистрирующие органы дополнительные
документы, и граждане в полном объеме
смогут воспользоваться «дачной амнистией»
для легализации объектов недвижимого
имущества.
